2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財政廳的指導(dǎo)下，市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，認真落實市委、市政府推進法治建設(shè)的各項決策部署，志不求易、事不避難，依法履行財政職能，深入推進法治財政建設(shè)，積極規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力提升財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，財政干部依法行政依法理財?shù)囊庾R、能力和水平不斷提高。全市財政管理工作連續(xù)2年榮獲省政府真抓實干“財政管理改革成效明顯地區(qū)”表揚激勵?，F(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：

一、依法科學履行財政職能。

（一）統(tǒng)籌兼顧，依法科學組織財政收入。先后出臺《落實省政府2022年真抓實干財政管理工作督查激勵措施實施方案》、《2022年縣市區(qū)財政管理真抓實干督查激勵工作評估指標及評分辦法》、《永州市2022年度縣市區(qū)財源建設(shè)考評辦法》按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)抓收入、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓財源、穩(wěn)增長，全年財政目標任務(wù)如期高質(zhì)量完成。2022年全市地方財政收入排全省各市州第3位；全市地方稅收排全省各市州第3位，首次突破百億大關(guān)；非稅收入占地方財政收入的比重下降到31%，收入質(zhì)量排全省第5位。

（二）精打細算，依法規(guī)范財政支出管理。出臺《2022年“一核”建設(shè)項目財政保障工作方案》、《永州市市級儲備糧財政補貼實施細則》、《永州市階段性國內(nèi)客運航班運行財政補貼資金管理實施細則》等一系列制度性文件規(guī)范財政支出管理。

（三）聚焦重點，持續(xù)深化財政管理改革。以問題為導(dǎo)向，向改革要動力，加快推進財政體制機制創(chuàng)新，持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。一是出臺《永州市本級預(yù)算單位財政資金代管辦法》實行財政性資金定期存放管理改革，盤活低效資金4400萬元，回收“趴賬”資金近億元。二是高規(guī)格出臺預(yù)算績效管理實施辦法，市本級對36個支出項目開展重點績效評價和重點績效監(jiān)控，開展專項債項目全過程績效管理，通過預(yù)算調(diào)減、專項核減等方式節(jié)約財政資金近億元。三是狠抓非稅收入征管，全轄區(qū)非稅收入電子繳款書試運行提前上線，自主創(chuàng)新的工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)整合試運行成功，預(yù)算管理一體化應(yīng)用成效穩(wěn)步提升。四是深入開展七大領(lǐng)域財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪?，開展惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”等專項監(jiān)督檢查，組織完成公務(wù)員工資津補貼規(guī)范、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”民生資金目錄及政策庫清理，推動政策落實，規(guī)范財務(wù)管理。五是落實財政資金直達機制，制定《永州市財政局直達資金管理質(zhì)量提升工作方案》，我市收到上級下達的直達資金指標文件后，原則上3個工作日擬定分配方案，方案報批通過后3個工作日內(nèi)分配下達，截止2022年11月30日，我市直達資金分配進度99.64%。六是認真落實政府性投資項目決策和立項管理新規(guī)，嚴格資金來源評估論證。

（四）協(xié)同發(fā)力，落實落細退稅減稅降費政策。一是認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“應(yīng)退盡退，提前退，盡快退”的工作要求，配合稅務(wù)和人民銀行加力落實退稅減稅降費政策，以財政收入的“減法”，為市場主體增添活力，確保退稅資金第一時間直達市場主體，切實緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，提振市場主體信心。2022年全市累計留抵退稅20.13億元、惠及企業(yè)1500余戶，新增減稅降費10.35億元、惠及納稅人繳費人12.4萬人次。二是撰寫專報供決策。2022年4月起，我們加強對增值稅留抵退稅進度的調(diào)度和分析，每月出一期《留抵退稅專報》供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

二、持續(xù)深化“放管服”改革，打造法治化營商環(huán)境。一是會同相關(guān)部門擬定出臺了《加快培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實施方案（2021-2025）》，通過對當年新增國家級、省級、市級專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)分別給予資金獎勵，支持中小企業(yè)培育創(chuàng)新，推動更多的中小企業(yè)發(fā)展。二是積極響應(yīng)和參與“千人聯(lián)千企”活動，通過企業(yè)幫扶工作臺賬，扎實開展精準幫扶。三是及時在永州市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布2022永州市行政事業(yè)性收費目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費目錄清單和政府性基金目錄清單；根據(jù)國家收費基金政策變化及時調(diào)整目錄清單，實現(xiàn)了行政事業(yè)性收費目錄清單的動態(tài)管理。四是完善電子采購平臺，部門設(shè)置了專人對電子賣場進行管理，及時處理對電子賣場提起的異議舉報。截止2022年11月1日，電子賣場交易滲透率市本級98.10%，超過省廳全年90%的要求；同時，將政府采購項目公告、政策與相關(guān)文件和投訴處理決定書等及時在政府采購網(wǎng)上公開，做到信息公開內(nèi)容全面、及時。五是優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù)，出臺了《永州市市級融資擔保風險代償補償專項資金管理辦法》，對市級擔保機構(gòu)為永州市中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等市場主體以及符合條件的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資提供擔保發(fā)生的代償予以補償；聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施政策性融資擔保業(yè)務(wù)保費補貼政策的通知》，對符合條件的企業(yè)給予保費補貼。六是會同市發(fā)改委對全市商品儲備企業(yè)和糧油企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策進行申報，督促縣市區(qū)財政局和發(fā)改委形成合力及時上報，取得很好成績。全省229戶糧油企業(yè)入圍公示，我市45家糧油企業(yè)公示居全省第一。七是會同市稅務(wù)局組織開展非營利組織免稅資格認定，給予市慈善總會免稅資格，并及時公示。八是依法依規(guī)辦理原華天酒店集團、萬商紅項目稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。會同局相關(guān)科室多次研究原華天集團、萬商紅項目稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，并向市政府提交專題報告提出解決方案。九是落實保交樓稅收優(yōu)惠政策和。牽頭會同市住建局、市稅務(wù)局就國家保交樓的稅收優(yōu)惠政策提出我市方案，建立工作機制，并下發(fā)到縣市區(qū)。十是參與制定購房契稅優(yōu)惠政策。會同市住保中心和局相關(guān)科室就促進房地產(chǎn)市場發(fā)展制定契稅優(yōu)惠政策和實施細則。

三、科學謀劃法治財政制度建設(shè)。深入落實“八五”普法規(guī)劃，不斷弘揚法治精神，營造法治氛圍，提高法治意識。一是進一步健全“誰執(zhí)法誰普法”責任制，形成黨組主體責任、法制部門牽頭負責、機關(guān)各科室各負其責、齊抓共管的普法工作責任體系。二是結(jié)合近年新出臺的法律法規(guī)，動態(tài)制定“誰執(zhí)法、誰普法”責任清單，做好跟蹤督導(dǎo)，確保普法任務(wù)落實到位，并將財政法治工作納入局機關(guān)各科室年度績效考核。三是建立“誰執(zhí)法誰普法”工作臺賬和普法責任清單制度，積極參與上級機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制有關(guān)重大活動。四是建立“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學法講法機制。2022年開展了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學、黨員干部專題學、全員覆蓋系統(tǒng)學、獻言獻策干中學、沿著足跡現(xiàn)場學、集思廣益交流學、政策下鄉(xiāng)宣講學、知識測試考中學、學習宣傳大展示等“九個一”系列活動；局主要領(lǐng)導(dǎo)在中心組學習會上以《學習領(lǐng)會黨的二十大精神感悟思想偉力忠誠擔當展現(xiàn)財政作為》為題，與全局干部和基層財政代表分享黨的二十大報告的學習體會。

四、嚴格執(zhí)行依法行政制度。一是開展規(guī)范性文件審查、清理和公平競爭審查。落實規(guī)范性文件管理制度，先后對《清查處置全市閑置國有資產(chǎn)資源專項行動方案》、《永州市市本級土地儲備資金管理辦法（修訂稿）》、《永州市市本級基本建設(shè)項目資金管理暫行辦法（送審稿）》等六個文件開展合法性審查和公平競爭審查，全年審查出臺規(guī)范性文件3件；出臺《永州市財政局關(guān)于開展行政規(guī)范性文件自查工作的通知》，對我局現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件開展清查，全年清查規(guī)范性文件20件。二是開展歧視性政策和違反公平競爭政策措施清理工作。按照市政府工作部署，我們會同市市場監(jiān)督管理局等四個部門下發(fā)《關(guān)于清理歧視性和不公平性市場待遇政策措施的通知》（永市監(jiān)反壟斷【2022】1號），對現(xiàn)行有效的涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施進行清理；制定印發(fā)《永州市財政局關(guān)永州清理歧視性和不公平市場待遇政策措施的通知》，對2021年12月31日前制定的現(xiàn)行有效的涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施進行了全面清理，清理理我局現(xiàn)行有效的涉及市場主體經(jīng)濟活動政策措施6件，發(fā)現(xiàn)含有歧視性和不公平市場待遇內(nèi)容的政策措施1件，建議起草科室對文件中涉及違法公平競爭審查的相關(guān)內(nèi)容進行修改。三是嚴格落實“三重一大”決策制度，全年召開局黨組會議24次，干部任免、資金使用、重大項目安排等均經(jīng)過集體研究決策。四是推進行政執(zhí)法“三項制度”。制定年度財政監(jiān)督檢查計劃，先后開展2021年度城鄉(xiāng)居民大病及基本醫(yī)療意外傷害保險基金使用情況、2021年獨生子女等72項代發(fā)項目情況檢查、2021年預(yù)算執(zhí)行情況檢查、2021年度代理的本級政府采購項目監(jiān)督檢查、市本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租（承包）收入監(jiān)督檢查，并及時公示。五是嚴格執(zhí)行法律顧問制度，根據(jù)《永州市財政局法律顧問工作制度》，對《永州市市級融資擔保風險代償補償專項資金管理辦法》、《永州市人民政府重大行政決策事項目錄管理辦法》、《永州市2022年度“三高四新”財源建設(shè)工程實施方案》和房地產(chǎn)市場優(yōu)惠政策等27個政策文件、管理辦法、會議紀要、專項債轉(zhuǎn)貸合同等提出修改意見，出具法律意見書27份。

五、強化行政執(zhí)法人員能力建設(shè)。一是建立學前提醒、考前督促、考后跟蹤的年度學法考試工作機制，引導(dǎo)財政干部將法治學習教育與工作實踐相結(jié)合,做到兩促進、兩提升，2022年，組織全市財政系統(tǒng)干部1526人參加學法考法考試，參考合格率100%，行政執(zhí)法人員參考通過率100%。二是健全“及時學、專題學、系統(tǒng)學”的政治理論學習體系，全年組織開展黨組理論學習中心組集中學習（擴大）12次、永州財政大講壇9期、業(yè)務(wù)輪訓班7期，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神。

六、不斷強化法治宣傳。一是傾心打造法治陣地，充分利用辦公大樓宣傳欄、電子大屏平臺、移動宣傳架定期更新展示內(nèi)容，2022年開展《憲法》、《預(yù)算法實施條例》、《國家安全法》等15部法律法規(guī)和“減稅降費”政策宣傳；抓憲法民法典宣傳教育，購買一批《憲法》和《民法典》書籍，發(fā)放到干部和職工手中。二是精心培育法治文化。2022年組織全市財政系統(tǒng)參加財政部組織的制作法治微電影（視頻）活動，我市報送省財政廳微電影及視頻3部；在各黨支部開展送法下鄉(xiāng)活動等豐富多彩的活動，努力營造法治文化“滿視野”的氛圍。三是聯(lián)合相關(guān)部門單位認真梳理國家和省、市出臺的支持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，及時通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、新聞發(fā)布、政策宣講和發(fā)放政策匯編等多種形式主動公開，提升政策知曉度，使更多的企業(yè)享受到優(yōu)惠政策。