各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我廳組織起草了《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的設(shè)施意見（征求意見稿）》。現(xiàn)向各單位征求意見,請于5月6日前將意見反饋我廳(單位加蓋公章,個人實(shí)名,并標(biāo)明聯(lián)系方式),逾期未反饋視為無意見。

聯(lián)系人：何高偉        電話：0731-85660287

郵  箱：284076081@qq.com

附件：

1.《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的設(shè)施意見(征求意見稿)》

2.《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的設(shè)施意見(征求意見稿)》修改意見表

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年4月15日

附件1

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省財政廳關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行

施工過程結(jié)算的實(shí)施意見（征求意見稿）

各市州（縣市區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）、《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》（湖南省人民政府令第192號）等有關(guān)規(guī)定和要求，決定在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中全面推行施工過程結(jié)算?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、施工過程結(jié)算是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目實(shí)施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對約定結(jié)算節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成質(zhì)量合格的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動。

二、在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中全面推行施工過程結(jié)算。新開工的大中型政府投資工程項目原則上應(yīng)實(shí)行施工過程結(jié)算，已開工的工程，發(fā)承包雙方可參照本指導(dǎo)意見，協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，落實(shí)開展過程結(jié)算的具體要求。

三、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理。各級財政主管部門按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)政府投資項目相應(yīng)的監(jiān)督管理，保障財政資金合規(guī)使用和投資效益，推動施工過程結(jié)算工作開展。

四、實(shí)行施工過程結(jié)算的項目，招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、計量計價方法、風(fēng)險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內(nèi)容。其中，施工合同中應(yīng)明確措施項目費(fèi)的支付方式，采用總價計算的措施項目費(fèi)可依據(jù)施工過程結(jié)算當(dāng)期實(shí)際完成的工程造價比例計算，采用單價計算的措施項目費(fèi)可按當(dāng)期完成的工程施工措施工作量進(jìn)行計量及計價。

五、施工過程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分，做到與進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)相銜接。房屋建筑工程施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)項目大小合理劃分，可分為土方開挖及基坑支護(hù)、樁基工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程（可分段）和裝飾裝修及安裝工程（可分專業(yè)）等。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可采用分段、分單項或分專業(yè)合理劃分。

六、發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)進(jìn)行施工過程結(jié)算。承包方應(yīng)在施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)工程驗收合格后，在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包方遞交完整的施工過程結(jié)算文件及相應(yīng)結(jié)算資料；發(fā)包方應(yīng)在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對、確認(rèn)。因發(fā)包方原因逾期未完成審核的，可按合同約定視同發(fā)包方認(rèn)可承包方報送的施工過程結(jié)算文件。因承包方原因未在約定期限內(nèi)提交完整的施工過程結(jié)算文件的，發(fā)包方可以依據(jù)合同約定根據(jù)已有資料編制施工過程結(jié)算文件，視同承包方認(rèn)可。

合同約定的施工過程結(jié)算辦理各項期限不得超過28日。合同中對施工過程結(jié)算辦理的各項時限未有約定的，其期限均為28日。

七、施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定計量計價。計量計價產(chǎn)生爭議時，無爭議部分先辦理結(jié)算；有爭議部分按合同約定的爭議方式處理，爭議解決后，爭議涉及價款計入當(dāng)期過程結(jié)算。

八、施工過程結(jié)算文件應(yīng)按竣工結(jié)算文件要求進(jìn)行編制。資料包括施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、中標(biāo)通知書、施工圖紙、工程招標(biāo)投標(biāo)文件、施工方案、工程量及其單價以及各項費(fèi)用計算、經(jīng)確認(rèn)的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等。經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認(rèn)可的施工過程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后不再重復(fù)審核。

九、施工過程結(jié)算支付。發(fā)包方應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)按照合同約定的比例進(jìn)行支付，合同約定的支付比例應(yīng)不低于施工過程結(jié)算款的80%，不宜高于施工過程結(jié)算款的90%。

十、施工過程結(jié)算文件由負(fù)責(zé)編制審核的注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位公章。

十一、實(shí)行施工過程結(jié)算的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，項目累計合同金額不得超過概算。

十二、發(fā)承包雙方對施工過程結(jié)算價款和支付有異議且協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。

十三、對施工過程結(jié)算開展較好的各類企業(yè)，通過建筑市場主體信用評價等形式實(shí)施正向激勵；在施工過程結(jié)算活動中，存在違法違規(guī)行為的各類企業(yè)，由有關(guān)部門依法依規(guī)予以處理。

十四、本意見自    年  月  日起施行，有效期至    年  月  日止。

附件2：

《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見（征求意見稿）》修改意見表