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        索引號(hào): 4311000007/2022-04331 分類:  
        發(fā)文機(jī)關(guān): 市財(cái)政局 發(fā)文日期: 2022-11-02 10:38
        名稱: 關(guān)于《永州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審管理辦法》的政策解讀
        文號(hào) :    

        關(guān)于《永州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審管理辦法》的政策解讀

        文章來源:評(píng)審中心 發(fā)布時(shí)間: 2022-11-03 10:38 字號(hào):

        一、文件出臺(tái)背景及意義

        為進(jìn)一步加強(qiáng)市本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理,規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審工作,20191025日,永州市人民政府專題研究了財(cái)政投資評(píng)審工作《20191025日市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》(永府閱〔2019105號(hào)),會(huì)議要求建立健全評(píng)審機(jī)制,實(shí)行中介機(jī)構(gòu)一審、評(píng)審中心二審、財(cái)政局會(huì)審三審制。根據(jù)會(huì)議精神,當(dāng)時(shí)永州市財(cái)政局制定了《關(guān)于印發(fā)〈永州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審管理辦法(試行)〉的通知》(永財(cái)辦〔20203號(hào))規(guī)范性文件,根據(jù)試行情況,經(jīng)完善后,現(xiàn)制定了《永州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審管理辦法》(永財(cái)辦〔202221號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

        二、文件制定依據(jù)和起草過程

        (一)制定依據(jù)

        1.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》;

        2.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》;

        3.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》;

        4.《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》(財(cái)建2009648號(hào));

        5.《湖南省財(cái)政性基本建設(shè)投資審查監(jiān)督辦法》(湘財(cái)〔96〕基字第346號(hào));

        6.20191025日市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》(永府閱〔2019105號(hào))。

        (二)起草過程

        該《辦法》在起草過程中,依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》(財(cái)建2009648號(hào))、《20191025日市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》(永府閱2019105號(hào))等文件精神,結(jié)合我市財(cái)政投資評(píng)審工作實(shí)際,編制了《辦法》初稿。初稿經(jīng)過多次修改和完善,形成了征求意見稿。2022518日,市財(cái)政局就征求意見稿向56家市直單位征求了意見,2022526日完成了各單位意見的收集工作,對(duì)各單位反饋意見進(jìn)行了梳理匯總,并與相關(guān)單位進(jìn)行了充分溝通,達(dá)成了一致意見。2022830日?qǐng)?bào)市政府進(jìn)行審定,919日?qǐng)?bào)市司法局進(jìn)行合法性審查,923日完成“三統(tǒng)一”編號(hào)登記。

        三、文件主要內(nèi)容

        《辦法》共四章十五條,包含總則、委托評(píng)審、權(quán)利與義務(wù)、附則。各章內(nèi)容如下:

        第一章 總則??倓t包括制定目的、依據(jù)、名詞術(shù)語(yǔ)定義、評(píng)審模式、中介機(jī)構(gòu)管理原則。中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定數(shù)量采購(gòu)后,承擔(dān)財(cái)政評(píng)審的一審工作,由市財(cái)政局授權(quán)市財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行管理與考核。

        第二章 委托評(píng)審。委托評(píng)審包括評(píng)審委托方式、委托評(píng)審原則、委托評(píng)審成果質(zhì)量要求、評(píng)審質(zhì)量控制。財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)一審,咨詢費(fèi)5萬元以下實(shí)行排序、咨詢費(fèi)5萬元及以上采取一定范圍內(nèi)簡(jiǎn)易招標(biāo)法。受托評(píng)審中介機(jī)構(gòu)造價(jià)咨詢成果質(zhì)量按《建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(中價(jià)協(xié)〔201211號(hào))規(guī)定執(zhí)行。對(duì)評(píng)審人員實(shí)行終身責(zé)任追究制。

        第三章 權(quán)利與義務(wù)。包含中介機(jī)構(gòu)享有的權(quán)利和義務(wù)。中介機(jī)構(gòu)依法接受委托,在自身資格許可范圍內(nèi)承擔(dān)受托評(píng)審業(yè)務(wù);依法獨(dú)立進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng),不受任何單位或個(gè)人的非法干預(yù);對(duì)管理單位做出的處理決定有權(quán)提出申訴。中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)政等有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定、規(guī)程;遵循客觀、公平、公正原則,認(rèn)真履行職責(zé),遵守職業(yè)道德;對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密;接受和協(xié)助財(cái)政等有關(guān)部門的依法監(jiān)督、檢查,并及時(shí)向財(cái)政等有關(guān)部門反映或舉報(bào)執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)和不正當(dāng)行為;中介機(jī)構(gòu)及承辦人員對(duì)出具的造價(jià)咨詢成果終身承擔(dān)法律責(zé)任。

        第四章 附則。明確受托評(píng)審中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守回避、保密等規(guī)定;市財(cái)政局等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督,建立中介機(jī)構(gòu)考核和“黑名單”制;說明了本《辦法》實(shí)施時(shí)間。

        四、政策特點(diǎn)或創(chuàng)新舉措

        1.《辦法》明確了評(píng)審委托方式、委托評(píng)審原則、委托評(píng)審成果質(zhì)量要求、評(píng)審質(zhì)量控制、受托中介機(jī)構(gòu)權(quán)利和義務(wù)及應(yīng)遵守的制度規(guī)定。

        2.《辦法》規(guī)定全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目適用本辦法進(jìn)行考核。

        圖文解讀:關(guān)于《永州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審管理辦法》的圖文解讀

        相關(guān)政策:永州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審管理辦法

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