永州市共有5個貧困縣，其中江華瑤族自治縣、新田縣為國扶縣，寧遠縣、江永縣、雙牌縣為省扶縣；貧困村774個，其中深度貧困村37個；建檔立卡貧困人口174719戶673885人。截至2018年年底，永州市累計減貧612362人，貧困村脫貧出列742個，貧困發(fā)生率從13.5%下降至1.3%，寧遠、江永、雙牌3個省扶縣于2017年脫貧摘帽，江華瑤族自治縣2018年脫貧摘帽。

2019年，永州市堅決防止滑坡松懈，保持拼勁韌勁，一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，確保實現(xiàn)新田縣高質(zhì)量脫貧摘帽、32個貧困村出列、減貧47595人、貧困發(fā)生率下降到1%以內(nèi)，基本消除絕對貧困的年度攻堅目標。

一、精心謀劃部署

1.壓實攻堅責任。按照“市縣抓落實”的要求，進一步壓實脫貧攻堅責任，年初，市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂減貧責任狀，把年度減貧任務細化分解，落實到村到組到戶到人，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓扶貧的良好氛圍。

2.提高政治站位。把學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和對湖南脫貧攻堅工作的重要指示批示精神作為首要政治任務，第一時間學習傳達貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要講話和指示精神，召開專題會議傳達貫徹落實省委、省政府決戰(zhàn)脫貧攻堅的部署要求，舉辦永州市黨政領(lǐng)導脫貧攻堅專題培訓班提升能力，進一步校準思想認識和政治站位上的偏差、落差和溫差，永州市上下打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感、使命感和緊迫感進一步增強，政治站位明顯提升，呈現(xiàn)出越戰(zhàn)越勇、決戰(zhàn)決勝的良好態(tài)勢。

3.周密安排部署。召開了“三大攻堅戰(zhàn)”推進會議安排部署，市委常委會會議、市政府常務會議、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議共15次研究部署和調(diào)度推進永州市脫貧攻堅工作，開展為期6個月的脫貧攻堅突出問題集中整改和“兩不愁三保障”問題專項清零行動，制定《永州市脫貧攻堅常態(tài)化約談實施辦法》，開展脫貧攻堅常態(tài)化約談，層層傳導壓力。

4.堅持盡銳出戰(zhàn)。把最精銳的力量選派到脫貧攻堅一線，所有市、縣領(lǐng)導帶頭聯(lián)系條件艱苦、基礎(chǔ)薄弱、任務艱巨的貧困村，永州市共選派駐村工作隊2229支，選派駐村干部6451名，參與駐村幫扶單位超過5000家，其中市派駐村幫扶工作隊由上一輪的42個隊增加到100個隊，實現(xiàn)了774個貧困村市、縣領(lǐng)導聯(lián)系幫扶、一村一隊和貧困人口100 人以上非貧困村幫扶工作力量三個“全覆蓋”。調(diào)整市派駐村幫扶力量、市級領(lǐng)導駐村幫扶聯(lián)系點，新增了5支市派工作隊派駐到深度貧困村，市委常委會組成人員帶頭示范，按照“1+1”的方式強化幫扶指導，每人在原有聯(lián)系村之外，再聯(lián)系一個未出列深度貧困村，實現(xiàn)了永州市所有未出列深度貧困村均有一支市派工作隊駐村幫扶、有一名市級領(lǐng)導聯(lián)系幫扶。

二、一鼓作氣推進

1.領(lǐng)導率先垂范。市委、市政府主要領(lǐng)導帶頭深入一線調(diào)度推進，1－7月，市委、市政府主要領(lǐng)導調(diào)研暗訪貧困村56個，其他市級領(lǐng)導和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導結(jié)合“大走訪、大調(diào)研、大慰問、解難題”活動，動員駐村幫扶后盾單位、幫扶責任人深入貧困村、結(jié)對貧困戶，查看脫貧成效，排查問題短板，督促指導推進。

2.夯實精準基礎(chǔ)。加強貧困監(jiān)測和動態(tài)調(diào)整，嚴格貧困人口識別和清退，進村入戶開展全面摸底排查和精確復核，永州市共摸底排查需清退的“四類人員”939人，新增貧困人口2198人,開展問題數(shù)據(jù)清洗15次，清洗糾正疑似問題數(shù)據(jù)8000余條。嚴格脫貧退出，對2014年以來脫貧的貧困人口全面系統(tǒng)開展“回頭看、回頭幫”，對不符合退出標準和程序的，及時納入建檔立卡系統(tǒng)重新幫扶，確保真脫貧、脫真貧。江華縣實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，在國家第三方抽查評估中反響良好，得到了評估組的高度肯定。

3.強化問題整改。組織開展“大走訪、大調(diào)研、大慰問、解難題”活動，市縣鄉(xiāng)主要黨政領(lǐng)導干部、駐村幫扶后盾單位、幫扶責任人深入貧困村、貧困戶，查看脫貧成效，排查問題短板；聚焦飲水安全、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全等四個方面，扎實開展“兩不愁三保障”突出問題專項清零行動，對標對表脫貧摘帽標準要求，舉一反三開展專項整改。共組織開展3次專項檢查，下發(fā)整改通報2期、整改交辦函24件次，永州市脫貧攻堅突出問題整改成效明顯，中央和省脫貧攻堅專項巡視、考核督查及“三落實”平臺交辦反饋的問題已整改到位，市級督查調(diào)研以及縣區(qū)舉一反三自查發(fā)現(xiàn)的個性問題已整改到位，共性問題取得了階段性成效。

4.深化作風治理。把扶貧領(lǐng)域作風問題專項整治納入永州市干部隊伍形式主義、官僚主義突出問題集中整治的主要內(nèi)容之一，制定專門方案，成立專抓班子，集中半年時間進行整治。堅持從市本級抓起，帶頭轉(zhuǎn)變作風，市級領(lǐng)導集中時間深入貧困一線調(diào)研督戰(zhàn)，通過市委常委議事協(xié)調(diào)會議、現(xiàn)場辦公會議解決具體問題。5月22日，在新田縣召開了市委常委（擴大）脫貧攻堅調(diào)研現(xiàn)場推進會議，會前由市委常委會組成人員和有關(guān)市領(lǐng)導調(diào)研暗訪1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、解剖1個貧困村。會上，由工作推進不力的單位檢討發(fā)言，并對脫貧攻堅責任落實不力的縣區(qū)、市直行業(yè)部門、駐村幫扶后盾單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人集體約談。通過把市委常委會會議從“機關(guān)大樓”搬到“貧困一線”、由集中開會增加現(xiàn)場調(diào)研、從“一團和氣”變?yōu)椤袄蔽妒恪保M一步樹立了真抓實干的導向。

三、攻堅態(tài)勢喜人

1.脫貧短板加快補齊。1－7月，永州市貧困人口安全飲水保障人數(shù)675215人，飲水安全保障率100%。強化義務教育保障，推進“三幫一”控輟保學，落實送教上門保障措施和教育資助政策，春季學期，共資助各階段教育貧困學生401070人次22233萬元。推進農(nóng)村危房改造，1－7月，四類對象開工建設(shè)6136戶，開工率91.1%，竣工3593戶，竣工率53.4%。強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，永州市共搬遷20344戶81717人，搬遷入住率、舊房拆除率、宅基地復墾率、后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶覆蓋率均有明顯提升。落實健康扶貧政策，全面建成“一站式”結(jié)算系統(tǒng)并無縫對接省健康扶貧系統(tǒng)，全面推行“先診療后付費”，1－7月，永州市建檔立卡貧困人口參保率100%，縣域內(nèi)住院享受“一站式”結(jié)算綜合報銷比例92.13％，縣域外綜合報銷比例82％，完成120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、16所社區(qū)衛(wèi)生服務中心、2721所行政村衛(wèi)生室標準化建設(shè)任務，消除衛(wèi)生室“空白村”130個，完成年度任務的78.26%。落實社會保障兜底政策，1－7月，永州市貧困人口72786人納入農(nóng)村低保保障，落實貧困殘疾人保障政策39135人，落實率100%。實施交通扶貧工程，1－7月，完成農(nóng)村公路建設(shè)改造2007公里。

2.產(chǎn)業(yè)就業(yè)深入推進。實施“扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動，制定永州市產(chǎn)業(yè)扶貧激勵機制，安排產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園、新型扶貧經(jīng)濟組織、致富帶頭人，申報省級扶貧龍頭企業(yè)36家，永州市有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的96643戶貧困戶實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，覆蓋率達到100%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員774個貧困村全覆蓋。落實“311”就業(yè)服務幫扶措施，著力提高勞務輸出組織化程度，1－7月，新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6184人，完成年度任務的95.14%。推進生態(tài)扶貧，落實貧困人口選聘生態(tài)護林員崗位1268人。

3.扶貧風險防范有力。組建扶貧小額信貸風險防控工作專班，實行逐月調(diào)度交辦、月末到期提醒還款，推進扶貧小額信貸健康規(guī)范發(fā)展。1－7月，永州市收回正常到期扶貧小額信貸10.21億元，逾期貸款余額為0，新增貸款1522萬元。暢通涉貧信訪處置渠道，切實回應群眾關(guān)切，設(shè)立村級扶貧監(jiān)督員，開設(shè)縣區(qū)熱線電話，強化實地核查處置結(jié)果反饋和通報約談，1－7月，省轉(zhuǎn)交永州市涉貧信訪輿情63件，處置落實63件，處置落實率100%。

4.方法路徑不斷創(chuàng)新。率先在全省建成脫貧攻堅“三落實”動態(tài)管理平臺。通過PC端、手機APP累計辦結(jié)省領(lǐng)導專題調(diào)研和省常態(tài)化聯(lián)點督查問題448條，交辦整改市級調(diào)研暗訪問題219條，辦結(jié)率、滿意率均達100%，實現(xiàn)脫貧攻堅問題整改“一網(wǎng)辦結(jié)、一網(wǎng)跟蹤、一網(wǎng)考核”的常態(tài)化網(wǎng)上交辦、整改機制。探索鞏固提升脫貧成效新模式。寧遠縣的“三分三千”鞏固提升工程（分區(qū)劃好片、分類鎖定村、分色甄別戶，百企幫千戶、特崗幫千戶、萬人幫千戶）、祁陽縣的“五個全覆蓋（黨群服務中心、光伏發(fā)電、村級醫(yī)務室、輔警室、電商服務平臺覆蓋到村）、六個保障到位（飲水安全、用電安全、通組公路硬化、通訊網(wǎng)絡(luò)、住房安全、環(huán)境衛(wèi)生）、三個必入戶（自來水、電網(wǎng)升級改造、改水改廁）”措施，成效明顯。試行“脫貧返貧責任保險”，加大對脫貧人口和邊緣貧困戶返貧保障，資助貧困人口購買返貧、防貧商業(yè)保險，1－7月，永州市11個縣區(qū)37.28萬已脫貧人口投保參險。開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”活動。依托中國社會扶貧網(wǎng)平臺，深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”活動，廣泛動員社會力量捐物捐資精準幫扶，永州市累計幫扶次數(shù)425949次，幫扶物品48686件，受捐金額4527814.7元。推行消費扶貧新模式。借助農(nóng)村電商、扶貧商城等平臺，采取線上直銷、借網(wǎng)幫銷、以展促銷、以購代銷等形式，39款扶貧產(chǎn)品上線銷售。建立了貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品向機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院食堂和公共場所的直供直銷機制，祁陽縣“三好三出”消費扶貧模式被媒體廣泛報道。