永州“一件事一次辦”改革以市場準入涉照事項為突破口，以“突出重點、突破難點、示范引領(lǐng)、分步實施”總思路為引領(lǐng)，確定了 “把好兩口、優(yōu)化中間”的實施路徑，即把好“出件口、收件口”，優(yōu)化中間流程，設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，通過一體化平臺，統(tǒng)一收件、分類審批、統(tǒng)一勘驗、綜合出件。目前,永州市“一件事一次辦”改革運行順暢，基本實現(xiàn)辦成一件事只要來一次，審批提速明顯，企業(yè)群眾普遍好評。

一、改革推動有高度

永州市委市政府高度重視,將“一件事一次辦”改革做到“四個納入”,即納入政務服務“好差評”、整治官僚主義和形式主義、環(huán)境整治戰(zhàn)役、績效考核的重要內(nèi)容,明確了“突出重點,突破難點,示范引領(lǐng),分步實施”總思路,形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門協(xié)同配合、縣區(qū)主動擔當?shù)墓ぷ鞲窬帧?/p>

二、落地推開有速度

自省委、省政府提出全省政務服務“一件事一次辦”改革后，永州市謀定而后動，于5月22日在全省率先實現(xiàn)市本級和中心城區(qū)43項市場準入涉照事項改革落地，經(jīng)試點成功后迅速向全市推開。6月20日，又在市本級和中心城區(qū)啟動了剩余57個事項的改革，并于7月25日在全市全面推開。至此，省政府公布的首批100件改革事項在該市全面落地。改革速度領(lǐng)跑全省，永州落地模式被全省復制推廣，先后有長沙、益陽、衡陽、邵陽、邵東、張家界、江西撫州、吉林四平等地到我市考察學習改革經(jīng)驗。

三、綜合改革有深度

一是優(yōu)化流程。大膽打破前后置許可審批邊界，推動相關(guān)部門并聯(lián)協(xié)同審批、聯(lián)合勘驗、統(tǒng)一出件；凡是法律法規(guī)沒有規(guī)定提交的材料，一律取消；凡是法律法規(guī)和國務院決定屬于備案事項的，一律實行“證照分離”、信息共享，準入即準營，有關(guān)部門不再進行審批；對可通過后續(xù)監(jiān)管達到目的的許可探索推行“后置+承諾制”；探索推進容缺受理制，對群眾辦事中缺失的部分次要性申請資料允許延后補足，避免群眾來回跑。各部門、各縣區(qū)根據(jù)改革要求，結(jié)合自身實際，也積極推出創(chuàng)新舉措。如市市場監(jiān)管局深化食品藥品審批制度改革，實行“多證合一”，將同一個市場主體同時申辦由市場監(jiān)管部門核發(fā)的食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營兩個以上項目的，合并只發(fā)一個許可證。冷水灘區(qū)以審改辦名義實施行政審批告知承諾制，并公布實施了前置材料、證明材料取消清單及收費項目、“零跑腿”事項清單。11月28日，藍山縣獲批全省首個相對集中行政許可權(quán)改革試點縣，“事項標準化和主題事項優(yōu)化”相關(guān)做法獲評全國政務服務創(chuàng)新獎。二是信息整合。完成業(yè)務系統(tǒng)對接62個，其中市本級27個“應接盡接”，國家、省級對接35個；完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集27個，為一網(wǎng)通辦奠定了基礎(chǔ)。按照“四統(tǒng)一”要求，比國辦省辦規(guī)定時限提前2個月，于10月份全面完成了市、縣政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，形成“1個門戶主站+N個部門專欄+M個部門子站”的網(wǎng)站群形式。清理完善人口、法人、空間地理、城市部件、房產(chǎn)房屋六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立了數(shù)字永州信息共享交換中心；“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺、全市協(xié)同辦公云平臺、政府門戶網(wǎng)站群、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化綜合治理平臺等信息系統(tǒng)匯入永州政務服務云，為企業(yè)和市民提供簡單便捷的統(tǒng)一政府在線服務。三是全市通辦。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺為“主動脈”，橫向連接市直部門，縱向連接縣、鄉(xiāng)、村，信息在平臺上“跑路”，打破空間地域限制，群眾可在異地提交申請材料，再由一體化平臺流轉(zhuǎn)到所在地進行審批，實現(xiàn)“異地可辦、全市通辦”。市、縣兩級整合基層網(wǎng)格、數(shù)字城管、12345熱線、市（縣）長信箱、政協(xié)云微建議、政務服務平臺、政府網(wǎng)站等各類群眾訴求受理渠道，督促政務服務部門和水、電、訊、氣、公交等公共服務單位聯(lián)處聯(lián)辦。四是智能選辦。永州市精準定位申請人的需求，為“一件事一次辦”改革事項編制了場景化辦事指南，有針對性地“一次告知”，滿足申請人的個性化需求，并將辦事指南歸集到l個二維碼，群眾掃碼后，選擇要辦的具體事項，即可查看，方便了企業(yè)和辦事群眾。

四、覆蓋延伸有廣度

在地域上，永州市根據(jù)群眾辦事習慣和不同辦事類型，依托一體化平臺，打通對接“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”與城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，打破層級邊界，橫向?qū)⒎帐芾矶丝谕貙捴玲t(yī)院、駕校等群眾習慣的辦事服務點，縱向?qū)⒎帐芾矶丝谙卵又拎l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的市場監(jiān)管所、便民服務中心等處。并探索將一些與群眾生活密切相關(guān)的高頻政務服務事項的審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，江永縣下放17項、寧遠縣下放29項、冷水灘區(qū)下放59項、藍山縣下放76項政務服務事項至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。藍山等縣區(qū)已實現(xiàn)一體化平臺在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，打造村民“15分鐘辦事圈”，初步實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。在領(lǐng)域上，不僅實現(xiàn)了省政府公布事項的“一件事一次辦”，還將這一改革模式，引入群眾訴求處理和政務聯(lián)動處置兩大領(lǐng)域，實現(xiàn)群眾訴求處理和政務聯(lián)動處置“一件事一次辦”。

五、改革經(jīng)驗有亮度

“一件事一次辦”改革，讓永州實現(xiàn)了簡單事項即來即辦、一般事項當天辦結(jié)、復雜事項2-4個工作日辦結(jié)、特別復雜事項比法定時限縮短一半以上的目標。改革前，100個事項中辦理事項環(huán)節(jié)最多的有49個，辦理材料最多的有53份，改革后，辦事環(huán)節(jié)平均縮減至4個，辦理材料平均縮減至13份。通過對一件事一次辦平臺辦件人進行電話回訪，滿意率達到98.5%。改革經(jīng)驗做法得到了省市相關(guān)領(lǐng)導和各級部門的充分肯定，曾在全省工作推進會上做經(jīng)驗介紹。先后受到了湖南日報、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、紅網(wǎng)等各級主流媒體相繼推介報導。