2019年以來，永州市委、市政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，認真落實省委、省政府的部署安排，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化，著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促就業(yè)，全市開放型經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。

一、2019年全市商務(wù)和開放型經(jīng)濟情況

（一）主要指標(biāo)完成情況

2019年，全市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額25.96億美元，同比增長33.1%（折合人民幣178.93億元，同比增長37.9%）?？偭颗琶〉?span>8，增幅排名全省第7位；完成年初目標(biāo)任務(wù)的115.89%。加工貿(mào)易進出口總額4.46億美元，總量排名全省第4；同比下降2.4%，增幅排名居全省第7；完成年初目標(biāo)任務(wù)的84.46%。實際利用外資13.69億美元，總量排名全省第7；同比增長12.9%，增幅排名全省第9；完成年初目標(biāo)任務(wù)的101.8%。其中，外商直接投資完成數(shù)2900萬美元，完成年初目標(biāo)任務(wù)的111.5%。實際利用內(nèi)資372.76億元，總量排名全省第10；同比增長18.4%，增幅排名全省第13；完成年初目標(biāo)任務(wù)的105.6%。社會消費品零售總額完成793.85億元，總量排名全省第8；同比增長10.3%，增幅全省并列第3，完成年初目標(biāo)任務(wù)的99.39%。對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額3.89億美元，總量排名全省第7；同比增長34.3%，增幅排名全省第7；完成年初目標(biāo)任務(wù)的116.78%。

（二）重點工作完成情況

1、外經(jīng)外貿(mào)高速增長。全市有進出口實績的企業(yè)226家、“破零倍增”企業(yè)99家，其中，破零企業(yè)74家、倍增企業(yè)25家。全市境外投資企業(yè)增加至10家，對外直接投資金額共計3.1億美元。對“一帶一路”沿線國家、東盟、香港、歐盟進出口總額分別增長45.27%、41%、73.8%、16.8%。榮獲“2019年度中國省市對接?xùn)|盟合作獎”“2019年度全省外貿(mào)工作先進市州”等榮譽，祁陽、江華榮獲“2019年度外貿(mào)先進縣市區(qū)”，江華高新技術(shù)開發(fā)區(qū)被評為“2019年度外貿(mào)十強園區(qū)”稱號。永州經(jīng)開區(qū)、江華高新區(qū)、祁陽經(jīng)開區(qū)、寧遠高新區(qū)被評為2019年度全省開放型經(jīng)濟先進園區(qū)。

2、招商引資穩(wěn)中有進。全市引進重大項目144個，總投資額1350億元。在省、市重點招商活動中，共簽約項目77個，總投資596.7億元。截止到2019年12月底，共有75個項目已履約，履約率為97.4%；37個項目已經(jīng)投產(chǎn)，投產(chǎn)率為48.05%，到位資金87.8億元，資金到位率為14.7%。引進500強產(chǎn)業(yè)項目23個、總投資329.8億元、完成省定引進產(chǎn)業(yè)項目年度任務(wù)的460%，引進產(chǎn)業(yè)項目完成進度、引進個數(shù)和總投資額在全省各市州中分列第1位、第2位和第5位，湖南電視臺、湖南經(jīng)視、湖南日報等新聞媒體在“永州市以高質(zhì)量主題教育推動高質(zhì)量發(fā)展”系列報道中，對永州引進500強工作進行了推介。 

3、消費市場總體平穩(wěn)。2019年湖南省商貿(mào)流通載體建設(shè)工作推進會在永州召開。全市有18家企業(yè)入圍“2019年湖南省批發(fā)百強”名單，數(shù)量排全省第一。中國物流永州智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目成功簽約。電商交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長41.3% 和37.3%。新增入統(tǒng)省電子商務(wù)監(jiān)測管理系統(tǒng)企業(yè)40家，累計661家。成品油市場“自流黑”集中整治、馬路市場安全隱患專項整治和非洲豬瘟防控等工作取得階段性成果。

4、開放平臺取得突破。東安經(jīng)開區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心被新認定為省級外貿(mào)綜合服務(wù)中心，寧遠縣入選國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（鞋類）。永州海關(guān)正式掛牌，全市進口整體通關(guān)時間為3.3小時，全省排名第二；出口整體通關(guān)時間為2.7小時，居全省前列。湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場（道縣）獲批開展保稅業(yè)務(wù)，并獲批成為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”全國六個配送分中心之一。全市新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地71個，全年出口蔬菜30.9萬噸，同比增長85%，占湖南省蔬菜出口總量的95.5%，貨值29.8億元，增長93.6%，占永州外貿(mào)總額16.7%。

二、2020年工作打算

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，從全國大環(huán)境來看，經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變，永州面臨“一帶一路”建設(shè)、湖南“一帶一部”、中部崛起戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等一系列國家戰(zhàn)略機遇，這對全市商務(wù)和開放型經(jīng)濟工作都是重大利好。2020年，將認真貫徹十九大、十九屆二中、三中及四中全會精神和黨中央國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟工作“六穩(wěn)”要求，圍繞市委市政府提出的“開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”工作目標(biāo)，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、堅持樹牢高質(zhì)量開放發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向思維，做到“引進來”與“走出去”并重、外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)并重、外資與內(nèi)資并重，繼續(xù)致力于推進《五大開放行動方案》，抓好湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，做好“兩穩(wěn)一促”（穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費）等重點工作，確保完成省商務(wù)廳下達的各項指標(biāo)任務(wù)，力爭實現(xiàn)全市商務(wù)和開放型經(jīng)濟主要指標(biāo)的兩位數(shù)增長。具體目標(biāo)是：全市社會消費品零售總額增長10%以上，進出口總額增長15%以上，實際利用外資增長10%以上，實際到位內(nèi)資增長13%以上，對外工程承包與勞務(wù)合作完成營業(yè)額增長15%以上。加工貿(mào)易進出口總額達到全省第一方陣。完成引進500強企業(yè)項目20個。

 1、繼續(xù)推進“五大開放行動”。一是牽頭抓好境外經(jīng)貿(mào)對接活動，加快對接“一帶一路”、東盟等國家戰(zhàn)略，推動“永企出?！比〉脤嵭?。加強“湘企出海+”綜合服務(wù)平臺（永州專區(qū)）的宣傳推廣和知識培訓(xùn)，積極搭建對非經(jīng)貿(mào)平臺，爭取在南非和德國設(shè)立永州商務(wù)聯(lián)絡(luò)處，做實對企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。二是瞄準(zhǔn)“三類500強”和央企，采取委托第三方購買服務(wù)的方式，建立目標(biāo)客商庫。圍繞提升實際到位資金率目標(biāo)，完善三類500強企業(yè)項目精準(zhǔn)服務(wù)和定期拜訪重點目標(biāo)客商工作機制。三是堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，配合做好與永州各異地商會的聯(lián)絡(luò)工作和開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動。四是繼續(xù)做好十大開放平臺建設(shè)，深化永州口岸提效降費工作，持續(xù)優(yōu)化全市口岸營商環(huán)境，支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品永州配送中心發(fā)展。五是深入推進“放管服”改革，對行政審批服務(wù)事項進行清理，加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，著力打造法治化、便利化營商環(huán)境。

2、配合抓好湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。一是認真對照《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》《永州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》，就商務(wù)方面的工作任務(wù)進行分解，著力引進一批推進示范區(qū)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目，加強推進示范區(qū)內(nèi)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)能與技術(shù)合作。二是推進“藍寧道新江”加工貿(mào)易走廊上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，抓好示范區(qū)與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對接分析，通過承接觀念、承接平臺、承接環(huán)境的改變，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放體系完善、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、行政服務(wù)高效、示范效應(yīng)明顯的承接產(chǎn)業(yè)新格局。三是結(jié)合“形式主義、官僚主義”專項整治活動，對近3年全市重大招商活動上的簽約項目（包括500強企業(yè)）的開工率、投產(chǎn)率、資金到位率進行全面的督查，建立完善縣區(qū)兩級聯(lián)合會審工作機制和簽約項目落地督查通報工作機制，推動已簽約項目落地達效，加快形成社會經(jīng)濟效益。

3、著力主攻“兩穩(wěn)一促”工作。一是穩(wěn)外貿(mào)。以貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，實施外經(jīng)貿(mào)“12453”工程，做好“培新、扶大、回流、聯(lián)動、挖潛”五篇文章，大力發(fā)展實體貿(mào)易。2020年新增10家外貿(mào)進出口額1000萬美元以上實體企業(yè)，培育20家以上外貿(mào)龍頭企業(yè)，發(fā)揮果蔬和鞋類產(chǎn)品國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、市商務(wù)局駐境外商務(wù)代表處、“湘企出海+”公共服務(wù)平臺、園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心4個外經(jīng)貿(mào)平臺作用，新增“破零倍增”企業(yè)50家。全市各縣區(qū)外貿(mào)業(yè)績增加3000萬美元。以“一帶一路”國家為重點，積極引導(dǎo)企業(yè)通過境內(nèi)外展會、第三方電商平臺、境外營銷網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道開拓國際市場。以“三單融資”為重點，完善相關(guān)職能部門工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心功能，做實做優(yōu)企業(yè)服務(wù)。二是穩(wěn)外資。加快全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度的步伐，全面落實自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗做法。擬定考核激勵政策，支持引導(dǎo)縣區(qū)及個人加大對外資的招商引資力度，設(shè)立投資服務(wù)平臺、政策咨詢窗口等方式，積極開展《外商投資法》等政策宣講，建立外資企業(yè)投訴機制，為外商投資企業(yè)提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是促消費。結(jié)合商貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真實施《永州市實施商貿(mào)流通“百十工程”三年行動方案》，繼續(xù)培育打造“6個10”商貿(mào)流通載體，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)100家，實現(xiàn)全市限額以上商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量770家以上。出臺下發(fā)《永州市關(guān)于完善促進消費體制機制激發(fā)居民消費潛力行動計劃》。深入“供優(yōu)促銷”專項行動，突出抓好商貿(mào)流通載體建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通、“永品出永”、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理、電子商務(wù)進農(nóng)村、綠色流通發(fā)展和“老字號”，抓實家政、電商、餐飲、汽車等商協(xié)會自身建設(shè)、誠信建設(shè)及服務(wù)會員企業(yè)能力建設(shè)，全力推進農(nóng)批博覽城、湘南（永州）中藥材物流基地、永州智慧物流園項目等一批商貿(mào)流通載體建設(shè)。