永州市認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于“建設(shè)全域旅游基地，打造國(guó)內(nèi)外著名旅游目的地，全力塑造‘錦繡瀟湘’旅游品牌”的決策部署，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市和打好“旅游升溫戰(zhàn)役”為戰(zhàn)略目標(biāo)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力破解發(fā)展難題，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)指標(biāo)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年1—8月份，永州市共接待國(guó)內(nèi)外游客4227.76萬人次，同比增長(zhǎng)10.1%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入353.25億元，同比增長(zhǎng)15.8%。其中，春節(jié)黃金周期間永州市游客接待量排全國(guó)第34位，僅次于杭州。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

采取整體創(chuàng)建、分步實(shí)施、市縣聯(lián)動(dòng)的全域旅游發(fā)展思路，到2021年成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市和全國(guó)著名的人文山水休閑旅游目的地。

二、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接情況

（一）高位推動(dòng)。永州市委、市政府高度重視全域旅游創(chuàng)建工作。今年以來，市委宣傳部賀輝部長(zhǎng)親自帶隊(duì)，與謝景林副市長(zhǎng)、市文化旅游廣電體育局蔣井泉局長(zhǎng)一行赴省文旅廳就全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了專題匯報(bào)，省文旅廳對(duì)永州市的全域旅游創(chuàng)建工作表示了肯定。后蔣井泉局長(zhǎng)與分管局領(lǐng)導(dǎo)多次到省文旅廳對(duì)接匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的支持。

（二）政策支持。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金由每年500萬提高到每年1000萬元，投入全域旅游建設(shè)和市場(chǎng)開發(fā)。對(duì)成功創(chuàng)建為國(guó)家等級(jí)景區(qū)和省級(jí)四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)的單位，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，給予資金支持。

三、創(chuàng)建成效

自2017年永州市啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范市創(chuàng)建工作以來，全域旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。各縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，有的放矢，切實(shí)圍繞全域旅游來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞全域旅游來配套基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞全域旅游來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極探索發(fā)展全域旅游的新路子。東安、寧遠(yuǎn)、江永等3縣作為第二批國(guó)家全域旅游示范縣創(chuàng)建單位率先創(chuàng)新機(jī)制，組建了工作班子，編制了全域旅游發(fā)展規(guī)劃，聘請(qǐng)了專業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)，有力夯實(shí)了全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。零陵區(qū)將2019年定為創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的啟動(dòng)之年，江華縣明確提出打造“瑤族生態(tài)旅游勝地”的總體目標(biāo)，一批旅游資源豐富的縣區(qū)陸續(xù)啟動(dòng)創(chuàng)建工作。

（一）突出做好頂層設(shè)計(jì)。為全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展，2017年以來，永州市陸續(xù)出臺(tái)了《永州市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市實(shí)施方案》、《關(guān)于打好旅游升溫戰(zhàn)役的實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)了國(guó)家全域旅游示范市創(chuàng)建工作。啟動(dòng)了全域旅游總體策劃編制工作，目前已出中稿，今年內(nèi)將全面完成編制工作，并按程序提交成果。永州發(fā)展全域旅游的相關(guān)做法引起了省委、省政府的高度關(guān)注，省委辦公廳在《工作情況交流》上刊登題為《著力探索高品質(zhì)全域旅游發(fā)展之路》的專題文章，宣傳推介了永州推進(jìn)全域旅游發(fā)展的做法。

（二）項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。今年共實(shí)施“旅游升溫戰(zhàn)役”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，總投資332.2億元，年度計(jì)劃投資85.05億元，上半年已完成投資額51.77億元，占年度計(jì)劃的60.87%。寧遠(yuǎn)縣下灌旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、江永縣全域旅游景區(qū)提質(zhì)改造項(xiàng)目入選2019年全國(guó)優(yōu)選文化和旅游投融資項(xiàng)目。“零陵古城”文化旅游綜合保護(hù)開發(fā)、永州華僑城卡樂文化旅游項(xiàng)目、寧遠(yuǎn)狀元故里文化旅游休閑度假區(qū)項(xiàng)目、祁陽(yáng)縣楊梅湖智慧文旅生態(tài)新城等4個(gè)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃?！傲懔旯懦恰蔽穆镁C合保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目、九嶷山景區(qū)創(chuàng)5A項(xiàng)目、江華神州瑤族文化博覽園、祁陽(yáng)楊梅湖智慧文旅生態(tài)新城項(xiàng)目、藍(lán)山云冰山景區(qū)、零陵中交自然韻茶旅文產(chǎn)業(yè)鏈、仁山湖美田園綜合體等進(jìn)展順利。

（三）招商引資來勢(shì)喜人。依托永州特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，精心策劃包裝文旅重點(diǎn)招商項(xiàng)目52個(gè)，在“2019湖南-粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周”進(jìn)行重點(diǎn)推介。主動(dòng)對(duì)接香港銅鑼灣、恒大、中青旅、重慶八戒網(wǎng)絡(luò)有限公司、華夏航空文旅投資公司等知名企業(yè)來永調(diào)研考察，引導(dǎo)品牌戰(zhàn)略投資者到永州投資興業(yè)。爭(zhēng)取大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)資金449萬元。在2019年度永州市政銀企合作洽談會(huì)暨金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上，簽訂旅游升溫項(xiàng)目11個(gè)，擬貸金額27.9億元。2019年上半年建立了203名客商的文旅產(chǎn)業(yè)招商引資客商庫(kù)，永州市共簽約文旅項(xiàng)目11個(gè)，引進(jìn)資金328億元。

（四）品牌創(chuàng)建持續(xù)發(fā)力。江永勾藍(lán)瑤寨通過國(guó)家4A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審。永州森林植物園、藍(lán)山百疊嶺等11個(gè)景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。永州市新評(píng)定47個(gè)三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)。東安大廟口鎮(zhèn)、祁陽(yáng)潘市鎮(zhèn)成功申報(bào)為湖南省湖湘風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位。道縣濂溪故里等10處景區(qū)被列為全省研學(xué)實(shí)踐教育基地。新增寧遠(yuǎn)華貿(mào)薩維爾世紀(jì)酒店、江永縣女書大酒店、東安星享酒店等8個(gè)三星級(jí)酒店。

（五）鄉(xiāng)村旅游升級(jí)發(fā)展。啟動(dòng)十個(gè)‘一’小工程（打造一個(gè)鄉(xiāng)村游客中心、一個(gè)小型停車場(chǎng)、一個(gè)好的旅游廁所、一個(gè)醫(yī)療急救站、一個(gè)旅游土特產(chǎn)店、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一套旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、一個(gè)垃圾站、一桌菜、一個(gè)景區(qū)模特）促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游場(chǎng)所提質(zhì)升級(jí)。江永勾藍(lán)瑤寨入選第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。江永和江華的尋古樸瑤家古寨、品女書獨(dú)特文化四日游等三條鄉(xiāng)村旅游精品線路被納入到全省的“送客入村·旅游扶貧”重點(diǎn)項(xiàng)目。新培育江華桐沖口等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。

（六）文旅體活動(dòng)蓬勃開展。堅(jiān)持以特色活動(dòng)為抓手，推動(dòng)品牌建設(shè)。今年上半年成功舉辦“大美永州”大穿越系列活動(dòng)、“文旅融合 美好生活”2019年中國(guó)旅游日?文明實(shí)踐暨第二屆永州市城市定向挑戰(zhàn)賽、2019“巔峰湖南”六大名山連登積分聯(lián)賽、“龍騰瀟湘?2019”湖南省民間傳統(tǒng)龍船賽等大型文旅體活動(dòng)60余場(chǎng)?！按竺烙乐荨贝蟠┰较盗谢顒?dòng)將湖南省及永州市群眾戶外品牌與永州文化旅游相結(jié)合，吸引了眾多媒體關(guān)注，騰訊大湘網(wǎng)、湖南日?qǐng)?bào)、瀟湘晨報(bào)、三湘都市報(bào)、紅網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)專題報(bào)道，每站活動(dòng)綜合瀏覽量和關(guān)注量都在百萬以上。零陵民俗廟會(huì)吸引50余萬市民和游客。道縣端午龍舟賽有116條傳統(tǒng)龍舟參賽、熱鬧非凡，在央視直播。冷水灘區(qū)的農(nóng)耕文化節(jié)圍繞“農(nóng)耕博物館、農(nóng)貿(mào)集市街、農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)會(huì)”等六大內(nèi)容板塊，為永州市群眾和廣大游客打造了一場(chǎng)農(nóng)耕文化盛宴。

（七）公共服務(wù)體系不斷完善。一是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞做大做強(qiáng)中心城區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)永州中心城區(qū)文旅綜合體項(xiàng)目片區(qū)的配套道路建設(shè)，大力推進(jìn)藍(lán)山湘江源、涔天河、舜皇山等重點(diǎn)旅游景區(qū)專用公路改造升級(jí)，狠抓星級(jí)飯店、等級(jí)景區(qū)，完善骨干旅游項(xiàng)目配套設(shè)施。二是大力推進(jìn)廁所革命。在湖南省旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)中（2015-2018年），新建和改建旅游廁所332座，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)第三衛(wèi)生間，進(jìn)一步提升了旅游公共服務(wù)水平和旅游品質(zhì)。三是惠民便民體系升級(jí)。永州市39個(gè)等級(jí)景區(qū)中有19個(gè)景區(qū)實(shí)行免門票制度；寧遠(yuǎn)縣全面推廣“免費(fèi)游寧遠(yuǎn)”，即寧遠(yuǎn)縣籍憑身份證，學(xué)生憑學(xué)生證、外地籍赴寧務(wù)工人員憑工作牌免費(fèi)暢游或享受最低門票折扣。

（八）旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。一是優(yōu)化旅游行業(yè)環(huán)境。加大宣傳文明旅游力度，涌現(xiàn)出東安舜皇山旅游區(qū)、雙牌桐子坳景區(qū)、江永勾藍(lán)瑤寨、江華香草源風(fēng)景旅游區(qū)、寧遠(yuǎn)文廟、零陵?yáng)|山景區(qū)等一批省級(jí)文明風(fēng)景旅游區(qū)。組織開展了“黑導(dǎo)游”專項(xiàng)整治行動(dòng)、“春雷行動(dòng)”、“大排查大管控大整治”百日行動(dòng)，打擊行業(yè)亂象，確保了永州市文化旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范有序、安全平穩(wěn)。二是優(yōu)化旅游服務(wù)質(zhì)量。全面優(yōu)化導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范導(dǎo)游持證上崗制度，不斷提高導(dǎo)游講解服務(wù)水平。在2019年湖南省導(dǎo)游大賽中，永州市收獲一塊三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌。

（九）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高度融合。創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村文化旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，加快推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展。在永州市零陵、江華等地成功舉辦的“大美永州大穿越”活動(dòng)的，推介了永州以“文化旅游”、“體育旅游”為基本特色的全域旅游新模式。異蛇世界景區(qū)獲評(píng)第一批“國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地”；金洞楠木康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)入選全國(guó)首批國(guó)家森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)；新田縣武當(dāng)山汽車越野基地列入省級(jí)“江湖山道”項(xiàng)目。江永縣與國(guó)際青少年素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)me to we合作共同打造青少年社會(huì)實(shí)踐研學(xué)游產(chǎn)品，與湘女楚韻館聯(lián)手打造女書探源研學(xué)游產(chǎn)品，社會(huì)反響良好。