永州市認真貫徹省委、省政府關(guān)于“建設(shè)全域旅游基地，打造國內(nèi)外著名旅游目的地，全力塑造‘錦繡瀟湘’旅游品牌”的決策部署，以創(chuàng)建國家全域旅游示范市和打好“旅游升溫戰(zhàn)役”為戰(zhàn)略目標，突出抓重點、補短板、強弱項，著力破解發(fā)展難題，狠抓項目建設(shè)、招商引資、品牌創(chuàng)建、市場營銷等重點工作，實現(xiàn)了各項指標的穩(wěn)步增長。2019年1—7月份，永州市共接待國內(nèi)外游客3593.05萬人次，同比增長11.65%，實現(xiàn)旅游綜合收入301.74億元，同比增長16.71%。其中，春節(jié)黃金周期間永州市游客接待量排全國第34位，僅次于杭州。

一、創(chuàng)建目標

采取整體創(chuàng)建、分步實施、市縣聯(lián)動的全域旅游發(fā)展思路，到2021年成功創(chuàng)建國家全域旅游示范市和全國著名的人文山水休閑旅游目的地。

二、領(lǐng)導對接情況

（一）高位推動。永州市委、市政府高度重視全域旅游創(chuàng)建工作。今年以來，市委宣傳部賀輝部長親自帶隊，與謝景林副市長、市文化旅游廣電體育局蔣井泉局長一行赴省文旅廳就全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作進行了專題匯報，省文旅廳對永州市的全域旅游創(chuàng)建工作表示了肯定。后蔣井泉局長與分管局領(lǐng)導多次到省文旅廳對接匯報，爭取上級主管部門的支持。

（二）政策支持。旅游發(fā)展專項資金由每年500萬提高到每年1000萬元，投入全域旅游建設(shè)和市場開發(fā)。對成功創(chuàng)建為國家等級景區(qū)和省級四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)點的單位，以獎代補，給予資金支持。

三、創(chuàng)建成效

自2017年永州市啟動國家全域旅游示范市創(chuàng)建工作以來，全域旅游發(fā)展勢頭強勁。各縣區(qū)結(jié)合自身實際，有的放矢，切實圍繞全域旅游來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞全域旅游來配套基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞全域旅游來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極探索發(fā)展全域旅游的新路子。東安、寧遠、江永等3縣作為第二批國家全域旅游示范縣創(chuàng)建單位率先創(chuàng)新機制，組建了工作班子，編制了全域旅游發(fā)展規(guī)劃，聘請了專業(yè)團隊指導，有力夯實了全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。零陵區(qū)將2019年定為創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的啟動之年，江華縣明確提出打造“瑤族生態(tài)旅游勝地”的總體目標，一批旅游資源豐富的縣區(qū)陸續(xù)啟動創(chuàng)建工作。

（一）突出做好頂層設(shè)計。為全面推進全域旅游發(fā)展，2017年以來，永州市陸續(xù)出臺了《永州市創(chuàng)建國家全域旅游示范市實施方案》、《關(guān)于打好旅游升溫戰(zhàn)役的實施方案》，全面啟動了國家全域旅游示范市創(chuàng)建工作。啟動了全域旅游總體策劃編制工作，目前已出中稿，今年內(nèi)將全面完成編制工作，并按程序提交成果。永州發(fā)展全域旅游的相關(guān)做法引起了省委、省政府的高度關(guān)注，省委辦公廳在《工作情況交流》上刊登題為《著力探索高品質(zhì)全域旅游發(fā)展之路》的專題文章，宣傳推介了永州推進全域旅游發(fā)展的做法。

（二）項目建設(shè)推進有力。今年共實施“旅游升溫戰(zhàn)役”重點建設(shè)項目50個，總投資332.2億元，年度計劃投資85.05億元，上半年已完成投資額51.77億元，占年度計劃的60.87%。寧遠縣下灌旅游景區(qū)建設(shè)項目、江永縣全域旅游景區(qū)提質(zhì)改造項目入選2019年全國優(yōu)選文化和旅游投融資項目。“零陵古城”文化旅游綜合保護開發(fā)、永州華僑城卡樂文化旅游項目、寧遠狀元故里文化旅游休閑度假區(qū)項目、祁陽縣楊梅湖智慧文旅生態(tài)新城等4個文旅重點項目列入省重點建設(shè)項目計劃。“零陵古城”文旅綜合保護開發(fā)項目、九嶷山景區(qū)創(chuàng)5A項目、江華神州瑤族文化博覽園、祁陽楊梅湖智慧文旅生態(tài)新城項目、藍山云冰山景區(qū)、零陵中交自然韻茶旅文產(chǎn)業(yè)鏈、仁山湖美田園綜合體等進展順利。

（三）招商引資來勢喜人。依托永州特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，精心策劃包裝文旅重點招商項目52個，在“2019湖南-粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周”進行重點推介。主動對接香港銅鑼灣、恒大、中青旅、重慶八戒網(wǎng)絡(luò)有限公司、華夏航空文旅投資公司等知名企業(yè)來永調(diào)研考察，引導品牌戰(zhàn)略投資者到永州投資興業(yè)。爭取大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)資金449萬元。在2019年度永州市政銀企合作洽談會暨金融服務(wù)實體經(jīng)濟項目對接會上，簽訂旅游升溫項目11個，擬貸金額27.9億元。2019年上半年建立了203名客商的文旅產(chǎn)業(yè)招商引資客商庫，永州市共簽約文旅項目11個，引進資金328億元。

（四）品牌創(chuàng)建持續(xù)發(fā)力。江永勾藍瑤寨通過國家4A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審。永州森林植物園、藍山百疊嶺等11個景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。永州市新評定47個三星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)點。東安大廟口鎮(zhèn)、祁陽潘市鎮(zhèn)成功申報為湖南省湖湘風情文化旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位。道縣濂溪故里等10處景區(qū)被列為全省研學實踐教育基地。新增寧遠華貿(mào)薩維爾世紀酒店、江永縣女書大酒店、東安星享酒店等8個三星級酒店。

（五）鄉(xiāng)村旅游升級發(fā)展。啟動十個‘一’小工程（打造一個鄉(xiāng)村游客中心、一個小型停車場、一個好的旅游廁所、一個醫(yī)療急救站、一個旅游土特產(chǎn)店、一個文化廣場、一套旅游標識標牌、一個垃圾站、一桌菜、一個景區(qū)模特）促進鄉(xiāng)村旅游場所提質(zhì)升級。江永勾藍瑤寨入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。江永和江華的尋古樸瑤家古寨、品女書獨特文化四日游等三條鄉(xiāng)村旅游精品線路被納入到全省的“送客入村·旅游扶貧”重點項目。新培育江華桐沖口等10個鄉(xiāng)村旅游示范村。

（六）文旅體活動蓬勃開展。堅持以特色活動為抓手，推動品牌建設(shè)。今年上半年成功舉辦“大美永州”大穿越系列活動、“文旅融合 美好生活”2019年中國旅游日?文明實踐暨第二屆永州市城市定向挑戰(zhàn)賽、2019“巔峰湖南”六大名山連登積分聯(lián)賽、“龍騰瀟湘?2019”湖南省民間傳統(tǒng)龍船賽等大型文旅體活動60余場。“大美永州”大穿越系列活動將湖南省及永州市群眾戶外品牌與永州文化旅游相結(jié)合，吸引了眾多媒體關(guān)注，騰訊大湘網(wǎng)、湖南日報、瀟湘晨報、三湘都市報、紅網(wǎng)等新聞媒體進行了現(xiàn)場專題報道，每站活動綜合瀏覽量和關(guān)注量都在百萬以上。零陵民俗廟會吸引50余萬市民和游客。道縣端午龍舟賽有116條傳統(tǒng)龍舟參賽、熱鬧非凡，在央視直播。冷水灘區(qū)的農(nóng)耕文化節(jié)圍繞“農(nóng)耕博物館、農(nóng)貿(mào)集市街、農(nóng)趣運動會”等六大內(nèi)容板塊，為永州市群眾和廣大游客打造了一場農(nóng)耕文化盛宴。

（七）公共服務(wù)體系不斷完善。一是推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞做大做強中心城區(qū)，重點推進永州中心城區(qū)文旅綜合體項目片區(qū)的配套道路建設(shè)，大力推進藍山湘江源、涔天河、舜皇山等重點旅游景區(qū)專用公路改造升級，狠抓星級飯店、等級景區(qū)，完善骨干旅游項目配套設(shè)施。二是大力推進廁所革命。在湖南省旅游廁所建設(shè)管理三年行動中（2015-2018年），新建和改建旅游廁所332座，鼓勵和引導建設(shè)第三衛(wèi)生間，進一步提升了旅游公共服務(wù)水平和旅游品質(zhì)。三是惠民便民體系升級。永州市39個等級景區(qū)中有19個景區(qū)實行免門票制度；寧遠縣全面推廣“免費游寧遠”，即寧遠縣籍憑身份證，學生憑學生證、外地籍赴寧務(wù)工人員憑工作牌免費暢游或享受最低門票折扣。

（八）旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。一是優(yōu)化旅游行業(yè)環(huán)境。加大宣傳文明旅游力度，涌現(xiàn)出東安舜皇山旅游區(qū)、雙牌桐子坳景區(qū)、江永勾藍瑤寨、江華香草源風景旅游區(qū)、寧遠文廟、零陵東山景區(qū)等一批省級文明風景旅游區(qū)。組織開展了“黑導游”專項整治行動、“春雷行動”、“大排查大管控大整治”百日行動，打擊行業(yè)亂象，確保了永州市文化旅游市場秩序規(guī)范有序、安全平穩(wěn)。二是優(yōu)化旅游服務(wù)質(zhì)量。全面優(yōu)化導游隊伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范導游持證上崗制度，不斷提高導游講解服務(wù)水平。在2019年湖南省導游大賽中，永州市收獲一塊三等獎獎牌。

（九）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高度融合。創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村文化旅游、研學旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，加快推進“旅游+”融合發(fā)展。在永州市零陵、江華等地成功舉辦的“大美永州大穿越”活動的，推介了永州以“文化旅游”、“體育旅游”為基本特色的全域旅游新模式。異蛇世界景區(qū)獲評第一批“國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地”；金洞楠木康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)入選全國首批國家森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點；新田縣武當山汽車越野基地列入省級“江湖山道”項目。江永縣與國際青少年素質(zhì)教育機構(gòu)me to we合作共同打造青少年社會實踐研學游產(chǎn)品，與湘女楚韻館聯(lián)手打造女書探源研學游產(chǎn)品，社會反響良好。