在過去的2019年當(dāng)中，我們經(jīng)歷了許許多多的突發(fā)事件，航天匯智在應(yīng)急行業(yè)一路走來，有諸多成功案例和豐富經(jīng)驗。2020年伊始我們會同大家分享以往的經(jīng)驗和收獲，以2019年特大事件案例為“藍本”，為大家解讀我們在應(yīng)急領(lǐng)域的研究成果。

2019年度重特大典型突發(fā)事件案例精選

3·21響水化工企業(yè)爆炸事故案例

（一）

2019年3月21日14時48分許，江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)化工園區(qū)內(nèi)江蘇天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲罐發(fā)生爆炸事故，并波及周邊16家企業(yè)。事故共造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟損失19.86億元。

事發(fā)地周邊環(huán)境

地理標(biāo)簽：江蘇省-鹽城市（地）- 響水縣

行政級別：鹽城市是江蘇省地級市，下轄5縣3區(qū)1地級市，響水縣是全國投資潛力百強縣市之一。

周邊環(huán)境：江蘇天嘉宜化工有限公司位于灌河南部的陳家港化工園內(nèi)，園區(qū)附近有7所教育機構(gòu)，其中距離最近的響水縣陳家港鎮(zhèn)王商小學(xué)距離園區(qū)僅1.6公里；距離灌河最近的直線距離為2公里。

事發(fā)地氣象環(huán)境1578386582293042.png

事發(fā)前后當(dāng)?shù)靥鞖鉁囟缺容^平穩(wěn)，根據(jù)氣象部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計記載響水縣自3月19日-3月23日，事發(fā)當(dāng)天及事發(fā)前2日均有小于，事發(fā)前后兩日天氣以晴為主，相對濕度較高，在事發(fā)前后，溫差較大，最高氣溫落差12℃。

事件主體情況

江蘇天嘉宜化工有限公司隸屬于江蘇倪家巷集團有限公司，是一家主要生產(chǎn)化學(xué)原料和化學(xué)制品的化工企業(yè)，旗下化學(xué)制劑主要應(yīng)用在染料、農(nóng)藥、生物緩沖劑等方面，其主要產(chǎn)品均屬于有毒有害的危險化學(xué)品。

作為江蘇天嘉宜化工有限公司的第一大股東，倪家巷集團有限公司成立于1987年，注冊資本25080萬元人民幣，持有江蘇天嘉宜化工有限公司股份比例為70%。

江蘇天嘉宜化工有限公司成立于2007年，是當(dāng)?shù)乇容^有實力的化工企業(yè)之一，從工商部門的歷史信息看，該企業(yè)先后6次因為環(huán)境污染問題被行政處罰。

事件基本情況1578386725653057.png

事發(fā)時間：2019年3月21日下午14時；

事件級別：特大級別；

事件類型：事故災(zāi)難>安全事故>爆炸事故；

傷亡情況：78人死亡，76人重傷，640人住院治療；

涉事企業(yè)情況：涉事公司其安全生產(chǎn)許可證在2016年已過期。江蘇省化學(xué)品登記中心的信息顯示，該企業(yè)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證發(fā)放于2013年，據(jù)了解，許可證有效期為3年，江蘇省應(yīng)急管理廳公開信息顯示，未能找到該企業(yè)的許可證。

除了存在資質(zhì)漏洞，該企業(yè)的多項標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證也過期被撤銷。其ISO9001、ISO1400、OHSAS均于2018年過期，其中，發(fā)證單位北京東方縱橫認(rèn)證中心網(wǎng)站信息顯示，其OHSAS認(rèn)證于3月21日，即昨日撤銷。

該企業(yè)也多年存在環(huán)保問題。該企業(yè)2016－2018年因環(huán)保問題，包括違規(guī)排放、違反固體廢物管理制度等，6次遭當(dāng)?shù)丨h(huán)保局行政處罰，裁判文書網(wǎng)信息顯示，2017年1月，該企業(yè)因非法處置危險廢棄物超過100噸，犯污染環(huán)境罪，主要責(zé)任人受到不同程度的刑罰。

事件演化過程

2018年2月8日，江蘇省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況時介紹，“目前，已完成17個園區(qū)的衛(wèi)生防護距離居民搬遷任務(wù)，到2018年底，衛(wèi)生防護距離達不到要求的園區(qū)，取消化工定位?！?/p>

2018年6月5日至7月5日，中央第四環(huán)境保護督察組對江蘇省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”。

2018年10月17日，督察組組長馬中平向江蘇省委、省政府通報督察意見時曾指出，“鹽城市響水生態(tài)化工園區(qū)等化工園區(qū)企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施建設(shè)不到位、運行不正?，F(xiàn)象普遍，園區(qū)異味明顯。全省12家石化企業(yè)，仍有9家未按整改方案要求安裝揮發(fā)性有機物環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。”

2018年12月22日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)文，對響水化工園區(qū)延長6個月的區(qū)域限批。

事發(fā)階段

1) 事故發(fā)生

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2019年3月21日14時48分

國家地震臺網(wǎng)官微消息，3月21日14時48分，江蘇鹽城市響水縣附近發(fā)生3.0級左右地震，同一時間江蘇連云港市灌南縣（疑爆）也發(fā)生2.2級地震，震源深度0千米。有網(wǎng)友發(fā)微博評論稱，事故是爆炸而非地震，并將廠房區(qū)域物體爆炸、房屋受損、受傷視頻發(fā)在微博上，真假未明。

21日15時30分

經(jīng)官方確認(rèn)，網(wǎng)傳視頻內(nèi)容為江蘇響水一化工廠爆炸時拍攝，鹽城消防、連云港消防等支隊已趕往現(xiàn)場展開救援。另外，江蘇省環(huán)保部門組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場。爆炸地點確定為響水陳家港化工園區(qū)內(nèi)的江蘇天嘉宜化工有限公司。截至15時50分許，生態(tài)環(huán)境部門已開展應(yīng)急監(jiān)測工作。

2) 事故過程

救援階段：

21日17時

江蘇消防官方微博發(fā)布通報稱，江蘇省消防救援總隊指揮中心已調(diào)派南京、泰州、鹽城、連云港、淮安、宿遷、南通、常州、揚州、鎮(zhèn)江消防救援支隊、培訓(xùn)基地共35個中隊、86輛消防車、389名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處置。到場消防救援力量已救出12名受傷人員。

21日17時30分

有媒體報道爆炸廠區(qū)附近有多個住宅樓和學(xué)校，其中一所幼兒園離事發(fā)現(xiàn)場直線距離僅1.1公里，爆炸已經(jīng)導(dǎo)致部分孩子受傷，響水當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機構(gòu)正在抓緊救治傷者。受傷學(xué)生情況和人員未知。受爆炸影響的學(xué)校開始停課，附近工廠職工及村莊村民逐步疏散撤離。

21日18時

鹽城市委宣傳部發(fā)布消息，截至21日18時，救援人員在事發(fā)區(qū)域救出31人。

21日19時

江蘇省消防救援總隊已調(diào)派176輛消防車、928名消防員到場處置，后續(xù)仍將有增援力量趕赴現(xiàn)場。生態(tài)環(huán)境部李干杰部長迅速作出批示，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急管理部黨組書記黃明率工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急救援等相關(guān)處置工作。

21日20時

鹽城市生態(tài)環(huán)境局通報，事故產(chǎn)生的濃煙對空氣質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，主要區(qū)域集中在園區(qū)及周邊500米左右的上空，現(xiàn)場風(fēng)速較大，擴散條件較好，同時該區(qū)域為化工企業(yè)生產(chǎn)區(qū)，沒有居民居住，周邊群眾也已經(jīng)基本疏散。事故地點下游沒有飲用水源，群眾飲水安全不受影響。

21日23時

消防救援人員在爆炸廠區(qū)核心地點搜尋被困在廢墟下的人員，多名被困者獲救。其中一名被困者走出廢墟后借消防救援人員電話報平安。隨后，前方救援指揮部下令發(fā)起總攻，使用抗溶性泡沫冷卻覆蓋著火罐體，火勢得到控制。

22日3點

現(xiàn)場火勢已經(jīng)得到控制，消防共救出88人，其中12人死亡。

22日7時

根據(jù)鹽城市長曹路寶通報的基本情況，天嘉宜爆炸事故已造成死亡44人，危重32人，重傷58人，3處著火的儲罐和5處著火點全部撲滅。先后調(diào)派12個市消防救援支隊，共73個中隊、930名指戰(zhàn)員、192輛消防車，9臺重型工程機械趕赴現(xiàn)場處置。天嘉宜化工有限公司在響水負(fù)責(zé)的總經(jīng)理張勤岳在事故中受傷并接受救治，相關(guān)人員均已被公安機關(guān)控制。目前，共有醫(yī)護人員3500名、醫(yī)院16家、救護車90輛參與救治，接收醫(yī)治傷員640名。1578387348954912.png

22日下午

受習(xí)近平、李克強委派，國務(wù)委員王勇率國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴江蘇響水爆炸事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援和應(yīng)急處置工作。

3月22日，江蘇響水縣天嘉宜化工廠發(fā)生爆炸后當(dāng)?shù)卣匍_新聞發(fā)布會，鹽城市市長曹路寶通報稱，截至上午7時，爆炸事故已導(dǎo)致44人死亡，危重32人，重傷58人。新聞發(fā)布會現(xiàn)場，鹽城市市長曹路寶代表市政府，對遇難人員表示哀悼。

3月23日上午7時左右，江蘇鹽城響水消防中隊在執(zhí)行搜救任務(wù)時，接到求助說有人被困之江化工廠區(qū)。中隊立即趕赴現(xiàn)場實施救援，20分鐘后，被困人員被順利救出并立即送醫(yī)。救出人員為男性，40歲左右，意識清醒。