【基本案情】

【基本案情】

2022年2月25日，天津市武清區(qū)消防救援支隊消防監(jiān)督員對某醫(yī)用材料制造有限公司進行“雙隨機”檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司灌裝車間內(nèi)未設(shè)置機械排煙設(shè)施，且成品倉庫與多層車間建筑之間搭建連廊占用防火間距。消防監(jiān)督員隨即對為其提供消防技術(shù)服務(wù)的某科技有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施半年度檢測報告存在2條不實問題：報告中記錄消火栓栓口距地高度為1.1m，但現(xiàn)場檢查中實測庫房內(nèi)消火栓栓口距地高度為1.4m，數(shù)據(jù)存在偏差；報告中記錄水泵接合器指標參數(shù)符合要求，但被檢查單位實際未設(shè)置水泵結(jié)合器。某醫(yī)用材料制造有限公司行為違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第二項、第四項的規(guī)定；某科技有限公司行為違反了《中華人民共和國消防法》第三十四條、《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第十八條第二項的規(guī)定。

【處理結(jié)果】

天津市武清區(qū)消防救援支隊依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第一項、第四項的規(guī)定，責令某醫(yī)用材料制造有限公司限期改正，并對其上述違法行為作出罰款人民幣2.36萬元的行政處罰決定。因某科技有限公司出具證據(jù)證明其出具的檢測報告中2處失實之處，不存在主觀過錯，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第二款的規(guī)定對某科技有限公司不予行政處罰。但根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)積分管理相關(guān)要求，對該公司項目負責人和技術(shù)負責人分別扣除10分從業(yè)人員積分，并在互聯(lián)網(wǎng)進行公示。

【典型意義】

此案將消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的履職盡責情況納入檢查范圍，達到了加強技術(shù)服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管的目的。同時，辦案人員在發(fā)現(xiàn)報告中有2處與實際不符的問題后，面對行政相對人的陳述和申辯，予以充分尊重、認真對待，綜合考量各種因素后認定維保公司無“故意”造假的動機和目的，依法作出終止案件調(diào)查、不予行政處罰的決定，確保了執(zhí)法公平公正，切實維護了行政相對人合法權(quán)益。此外，充分運用積分管理手段強化對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理，依據(jù)相關(guān)積分管理規(guī)定，通過對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的從業(yè)指標量化，結(jié)合行政監(jiān)管等情況給予從業(yè)人員積分核減處理。引導(dǎo)加強行業(yè)自律，促進消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)，提升消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

【基本案情】

山西省應(yīng)急管理廳在國家礦山安全監(jiān)察局督導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)某礦業(yè)有限公司存在以下問題：一、擅自排尾、存在未經(jīng)批準建設(shè)的尾礦庫；二、Ⅰ號生產(chǎn)系統(tǒng)存在采空區(qū)隱患，副井提升系統(tǒng)安全保護失效，使用非定型罐籠（箕斗罐籠）做提升容器，回風斜井提升鋼絲繩斷絲嚴重；三、Ⅱ號生產(chǎn)系統(tǒng)開采范圍、開采順序與設(shè)計不符，現(xiàn)狀圖未及時更新、無正規(guī)施工圖設(shè)計，排水系統(tǒng)與設(shè)計不符且不符合規(guī)程要求；四、Ⅱ號生產(chǎn)系統(tǒng)主要巷道未支護，未經(jīng)設(shè)計拆除采空區(qū)密閉墻，使用非礦用局部通風機；五、Ⅱ號生產(chǎn)系統(tǒng)便攜式氣體監(jiān)測報警儀不符合要求，無軌運輸設(shè)備采用干式制動器，使用不合規(guī)的空氣壓縮機系統(tǒng)。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第二款和第三十八條第三款、第四十一條第二款，《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第二款的規(guī)定。

【處理結(jié)果】

山西省應(yīng)急管理廳依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項、第三項、第七項和第一百零二條，《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項、第五十三條的規(guī)定，對某礦業(yè)有限公司違法行為分別裁量、合并處罰，責令其限期改正，并作出警告、責令停產(chǎn)停業(yè)、罰款人民幣113萬元的行政處罰決定；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項，對該企業(yè)主要負責人作出罰款人民幣1萬元的行政處罰決定；同時，依據(jù)《山西省應(yīng)急管理廳非煤礦山主要負責人安全生產(chǎn)考核記分辦法（試行）》第十條第一項的規(guī)定，對該企業(yè)主要負責人記12分。

【典型意義】

2021年修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》加大了對違法行為的罰款處罰力度，該案嚴格貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，從嚴從重查處非煤礦山違法建設(shè)等行為，依法對企業(yè)及其主要負責人給予頂格上限處罰，不僅教育警示被處罰對象深刻認識不遵法、不守法的嚴重后果，而且對同類型企業(yè)非法違法建設(shè)等行為起到了較強的警示引導(dǎo)作用。通過嚴格處罰，維護法律權(quán)威，督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責任，特別是企業(yè)主要負責人要嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，牢固樹立法治意識，加強安全管理，杜絕違法行為。

【基本案情】

【基本案情】

【基本案情】

【基本案情】

2022年3月9日，江蘇省應(yīng)急管理廳執(zhí)法人員對某鋼鐵集團有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題：一、煉鋼二廠連鑄平臺中間包的事故包內(nèi)存有雜物；二、煉鋼二廠渣跨部分渣盆未見編號，且個別耳軸端部破損嚴重；三、煉鋼二廠熱修工位擋墻未超出熱修工位1米；四、煉鋼二廠1號鋼包包口破損嚴重；五、軋鋼二廠加熱爐爐底企業(yè)已辨識為有限空間，但爐底清理氧化鐵皮作業(yè)活動未能提供有限空間作業(yè)審批表。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款、第四十一條第二款和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定。執(zhí)法人員當場出具了《現(xiàn)場處理措施決定書》《責令限期整改指令書》，要求該公司立即停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施。

【處理結(jié)果】

2022年6月9日，江蘇省應(yīng)急管理廳依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第三項、第一百零二條，《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第二項以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，責令某鋼鐵集團有限公司限期改正，并對其上述違法行為分別裁量、合并處罰，作出罰款人民幣4.25萬元的行政處罰決定；依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第二項的規(guī)定，對相關(guān)直接責任人員作出罰款人民幣1700元的行政處罰決定。

【典型意義】

該案所涉違法行為均為工貿(mào)行業(yè)專項整治“鋼8條”和“有限空間4條”明確規(guī)定的執(zhí)法檢查重點事項。江蘇省應(yīng)急管理廳聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患、嚴重違法違規(guī)行為，推動企業(yè)嚴格落實主體責任，確保重大隱患“清零”見底。班組長作為現(xiàn)場施工作業(yè)的安全管理人員，沒有嚴格履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》賦予安全生產(chǎn)管理人員“及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，制止和糾正違反操作規(guī)程的行為”的法定職責，對班組長進行立案處罰，有利于加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實，從根本上消除事故隱患起到積極的推動作用。

2021年，在浙江省紹興市某職業(yè)學(xué)校（安全生產(chǎn)考試點）組織的一場特種作業(yè)理論考試過程中，監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)部分考試電腦機位出現(xiàn)“自動”答題的異常情況，隨即將異常情況報告相關(guān)部門并對考場作?？疾⒎忾]處理。浙江省紹興市應(yīng)急管理局通過現(xiàn)場核查、調(diào)取監(jiān)控、詢問相關(guān)人員等方式調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述情況系人為遠程控制考場信息系統(tǒng)、組織考試作弊。紹興市應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出撤銷該考試點承擔特種作業(yè)操作資格考試委托的處理，同時將有關(guān)問題線索移送公安機關(guān)立案偵查。

經(jīng)公安機關(guān)偵查，以衛(wèi)某為首的團伙，對外假借培訓(xùn)機構(gòu)的名義，以承諾特種作業(yè)考試“包過”的形式招攬學(xué)員，實際利用考場電腦連接互聯(lián)網(wǎng)的漏洞，在考場電腦上私自安裝遠程控制計算機信息系統(tǒng)的軟件，組織考場外的“槍手”通過遠程控制系統(tǒng)替考生答題作弊。衛(wèi)某等12人先后在2020年12月至2021年1月的3場特種作業(yè)理論考試中，以非法遠程控制考場計算機信息系統(tǒng)的方式，組織至少300名考生作弊，非法獲利人民幣約27萬元。

【處理結(jié)果】

2022年6月9日，紹興市越城區(qū)人民法院公開審理此案，認為衛(wèi)某等12名被告人的行為已觸犯非法控制計算機信息系統(tǒng)罪，一審分別判處有期徒刑10個月到6年6個月不等，并處罰款人民幣2千元至4萬元不等。

【典型意義】

安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試是提高從業(yè)人員安全意識和技能，預(yù)防人的不安全行為和減少生產(chǎn)安全事故的重要手段。在特種作業(yè)培訓(xùn)考試中弄虛作假、蒙混過關(guān)，不僅嚴重破壞安全培訓(xùn)考試秩序，更對安全生產(chǎn)造成重大潛在風險。本案中，屬地應(yīng)急管理部門果斷處置特種作業(yè)考試現(xiàn)場異常情況，堅持一查到底，及時將違法行為線索及時移送公安機關(guān)，并全過程與檢察院、法院銜接聯(lián)動，將違法犯罪行為對計算機考試信息系統(tǒng)安全造成的危害、對考試秩序的破壞以及造成的安全生產(chǎn)潛在風險等納入社會危害性評價中，依法嚴判嚴懲，切實讓組織考試作弊違法分子付出沉重代價，進一步規(guī)范培訓(xùn)考試秩序，嚴格把牢特種作業(yè)人員持證上崗“源頭關(guān)”。

【基本案情】

2022年3月31日，浙江省金華市金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)消防救援大隊對某塑膠有限公司執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在消防設(shè)施癱瘓、“三合一”等嚴重消防安全隱患。經(jīng)查，該公司在2012年曾被作為“重大火災(zāi)隱患單位”掛牌督辦，并予以行政處罰。2021年7月份以來其火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施又遭損壞處于癱瘓狀態(tài)。該公司副總經(jīng)理張某某擅自決定由維修人員將消防設(shè)施主機的主板拆除帶走維修，公司消防安全管理人曾向其多次反映維修未完成情況，張某某均未采取相應(yīng)補救措施，且在此期間企業(yè)仍持續(xù)進行生產(chǎn)作業(yè)，存在明顯的主觀故意和現(xiàn)實危害性，涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第一項的規(guī)定。

【處理結(jié)果】

金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)消防救援大隊依法將該案移送公安機關(guān)處理。2022年4月11日，金華市公安局江南公安分局對此案立案偵查。2022年5月5日，該案移送金華市婺城區(qū)檢察院審查起訴。經(jīng)法院審理，被告人張某某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，關(guān)閉直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、救生設(shè)備、設(shè)施，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險，其行為已構(gòu)成危險作業(yè)罪。2022年6月10日，金華市婺城區(qū)人民法院依照《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第一項的規(guī)定，判決被告人張某某犯危險作業(yè)罪，判處拘役五個月，緩刑九個月。

【典型意義】

本案對火災(zāi)事故發(fā)生前、未造成嚴重后果，但有現(xiàn)實危險的違法行為，及時將問題線索移交司法機關(guān)，嚴肅追究了當事人刑事責任，對消防安全責任人和管理人員產(chǎn)生了較強的震懾作用。警醒相關(guān)人員破除僥幸心理，不走捷徑，不碰“紅線”，進一步樹立樹牢危險源管控的理念，強化對高風險對象和高危險行為的有效管控，前置風險防控關(guān)口，在火災(zāi)風險出現(xiàn)之前就斬斷“風險鏈”，提高本質(zhì)安全水平，最大限度降低火災(zāi)事故風險。

【基本案情】

2022年6月7日，根據(jù)群眾舉報，浙江省衢州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會同江山市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某化工有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司現(xiàn)場有一用于生產(chǎn)碳酸丙烯酯的新建二氧化碳儲罐，原丙二胺臥式儲罐用于儲存生產(chǎn)碳酸丙烯酯的原料環(huán)氧乙烷，原丙二胺裝置一反應(yīng)釜處于攪拌狀態(tài)，存在生產(chǎn)痕跡。經(jīng)查，該公司年產(chǎn)600噸碳酸丙烯酯生產(chǎn)項目于2020年12月24日進行項目備案，并完成安全評價，該項目屬于危險化學(xué)品建設(shè)項目，涉及危險化學(xué)品的使用和儲存，但該項目未通過安全條件審查、未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款，《危險化學(xué)品安全管理條例》第十二條第一款的規(guī)定。執(zhí)法人員當場出具了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令企業(yè)暫時停止碳酸丙烯酯的相關(guān)生產(chǎn)活動，限期改正，并于當日下午對該公司現(xiàn)碳酸丙烯酯生產(chǎn)裝置（即原丙二胺生產(chǎn)裝置）及反應(yīng)釜內(nèi)原料、新建二氧化碳儲罐及罐內(nèi)物料以及新改建環(huán)氧丙烷儲罐及罐內(nèi)物料進行查封。

【處理結(jié)果】

2022年7月25日，江山市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條第二項的規(guī)定，對某化工有限公司作出停產(chǎn)停業(yè)整頓，罰款人民幣25萬元的行政處罰決定；對項目直接負責的主管人員和其他責任人員分別作出罰款人民幣3萬元和2.75萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

本案是一起典型的新建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設(shè)項目類違法案件。根據(jù)法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，用于生產(chǎn)、儲存危險物品建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查。但是，目前很多?；菲髽I(yè)對安全設(shè)施管理工作沒有足夠重視，沒有認識到安全設(shè)施設(shè)計是企業(yè)生產(chǎn)安全的重要保障，甚至認為安全設(shè)施可有可無。本案通過“一案雙罰”給予涉事企業(yè)和相關(guān)責任人法律懲戒，不僅能夠督促涉事企業(yè)舉一反三發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平，而且能夠警示引導(dǎo)同類型企業(yè)嚴格落實危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查制度，提前將事故隱患消除在新建工程項目施工之前，有利于推進危險化學(xué)品領(lǐng)域安全建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。

【基本案情】

【基本案情】

【基本案情】

2022年4月25日至5月2日，山東省應(yīng)急管理廳抽調(diào)執(zhí)法人員和安全專家，采用異地執(zhí)法方式，對某石化分公司進行專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在167項問題。其中，該公司某煉油廠存在二硫磺車間P107B泵未規(guī)范設(shè)置保護接地等13項問題，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定。同時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人張某某存在未組織實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患等問題，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項、第五項的規(guī)定；分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理劉某某和原安全總監(jiān)孫某某存在未協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責的問題，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第二款的規(guī)定。此外，檢查還發(fā)現(xiàn)該公司11家外包單位均存在特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全技術(shù)培訓(xùn)上崗作業(yè)的問題，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定。

【處理結(jié)果】

2022年5月31日，山東省應(yīng)急管理廳依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款、第九十六條的規(guī)定，責令該企業(yè)主要負責人和兩名其他負責人限期改正，并分別作出罰款人民幣3萬元、2萬元、2萬元的行政處罰決定。2022年6月14日，經(jīng)山東省應(yīng)急管理廳指定管轄，淄博市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項、第三項，《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第三十二條第三項、第三十四條第四項、第五項，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條第二項、第五十三條的規(guī)定，對某石化分公司違法行為分別裁量、合并處罰，責令其限期改正，并作出罰款人民幣21.8萬元的行政處罰決定；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項的規(guī)定，對11家外包單位作出罰款人民幣19.5萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

危險化學(xué)品企業(yè)固有安全風險高，外包單位作為其安全生產(chǎn)“命運共同體”，安全管理基礎(chǔ)相對薄弱，作業(yè)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，外包作業(yè)成為安全管理短板。本案涉事企業(yè)接連發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成企業(yè)員工、外包作業(yè)人員傷亡，為牢固樹立“制度不落實就是重大隱患”理念，山東省應(yīng)急管理廳執(zhí)法人員對該公司基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理進行了嚴格檢查，在對企業(yè)違法行為嚴格處罰的同時，對其主要負責人、其他負責人未依法履職行為以及外包單位特種作業(yè)操作證的人員未持證上崗作業(yè)行為一并立案，既警醒企業(yè)主要負責人等關(guān)鍵少數(shù)依法履行安全管理職責，也有助于推動企業(yè)壓實安全生產(chǎn)主體責任，加強外包作業(yè)安全管理，避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時，本案推動探索了集團型企業(yè)安全監(jiān)管新模式，執(zhí)法人員將執(zhí)法檢查問題清單通報該企業(yè)上級公司，引起了集團總部重視。集團總部隨即實施駐廠監(jiān)督，督促該企業(yè)依法開展自查自糾，防范化解安全風險隱患，著力解決集團型企業(yè)安全責任層層衰減問題。

【基本案情】

2022年4月25日，山東省濟寧市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對某汽車科技股份有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題：一、7名職工使用偽造的特種作業(yè)操作證從事電焊作業(yè)；二、未建立特種作業(yè)人員檔案；三、車間內(nèi)起重機吊鉤防脫裝置失效；四、車間噴漆易燃易爆危險作業(yè)區(qū)未設(shè)置安全警示標志等。其中，7名職工使用的偽造特種作業(yè)操作證均為孫某某向假證制售人員謝某某和“誠某某”（微信名）聯(lián)系購買，孫某某本人購買假證1張，向同廠員工楊某某等人出售假證6張，發(fā)展下家“夢某某”（微信名）出售假證13張，另有10張假證售賣記錄，線索顯示孫某某參與販賣的假證30余張。執(zhí)法人員掃描偽造的特種作業(yè)操作證上的二維碼，鏈接顯示為假冒的應(yīng)急管理部特種作業(yè)操作證查詢網(wǎng)站，涉嫌刑事犯罪。該公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條、第三十六條第二款，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十四條、第三十六條第一款的規(guī)定，孫某某、楊某某等7人的行為違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十六條第二款的規(guī)定。

【處理結(jié)果】

濟寧市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項、第三項，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十八條、第四十條及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，責令某汽車科技股份有限公司限期改正，并對其上述違法行為分別裁量、合并處罰，作出罰款人民幣3.3萬元的行政處罰決定。依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十一條第一款的規(guī)定，對孫某某作出警告，罰款人民幣3000元的行政處罰決定；對楊某某等6人分別作出警告、罰款人民幣2000元的行政處罰決定。

2022年5月13日，因?qū)O某某等7人買賣假證的行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定，濟寧市應(yīng)急管理局依據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等相關(guān)規(guī)定，將案件線索、證據(jù)移交公安機關(guān)，并抄送同級人民檢察院。目前，公安機關(guān)已對孫某某采取取保候?qū)徯淌聫娭拼胧?/span>

【典型意義】

本案中，孫某某等7人因未通過特種作業(yè)操作證考試，于是采取買賣、使用假特種作業(yè)操作證的方式達到盡快上崗目的。特別是孫某某，既買假又賣假，成為犯罪分子的幫兇、助手。對此類案件，要堅持一案多查，一方面運用好行政手段進行嚴厲處罰，發(fā)揮懲戒教育作用；另一方面運用好刑事措施進行打擊，既打擊買賣方也追查制假者，打斷制、賣、買的利益鏈條，形成強大震懾力，使違法者不敢肆意妄為，并警醒其他生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員不敢越雷池半步。在案件辦理過程中，執(zhí)法人員并未“一罰了之”，堅持執(zhí)法與普法相結(jié)合，在企業(yè)現(xiàn)場組織召開警示教育會，告訴廣大從業(yè)人員什么是真證，真證如何辦理和查詢，以及假證有什么危害。通過召開現(xiàn)場警示教育會的方式，加大宣傳引導(dǎo)，提升了企業(yè)及其從業(yè)人員對特種作業(yè)操作證件的辨別能力，讓持假者無崗位、讓賣假者無市場、讓造假者無處藏。

【基本案情】

2021年12月底，山東省臨沂市臨沭縣應(yīng)急管理局對某木業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在未安裝鎖氣卸灰裝置、火花探測器和電氣設(shè)備不防爆等5項重大事故隱患，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，臨沭縣應(yīng)急管理局立即責令該企業(yè)暫時停產(chǎn)停業(yè)。2022年1月初，臨沭縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員巡查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在重大事故隱患未整改完成且未經(jīng)驗收的情況下，實際控制人吳某某擅自決定開工生產(chǎn)，且現(xiàn)場使用明火取暖，存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險。臨沭縣應(yīng)急管理局依法對其下達停止供電決定書，對該企業(yè)采取停止供電措施，強制其履行決定。2022年1月上旬，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府巡查發(fā)現(xiàn)，吳某某私自從其他單位接入生產(chǎn)用電，在重大事故隱患未整改完成且未經(jīng)驗收的情況下，再次擅自開工生產(chǎn)，拒不執(zhí)行暫時停產(chǎn)停業(yè)指令。該企業(yè)實際控制人吳某某違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第二項的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成危險作業(yè)罪。

【處理結(jié)果】

2022年1月14日，臨沭縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第二項和《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》等規(guī)定，依法將該案移送公安機關(guān)處理。2022年1月17日，臨沭縣公安局對該案立案偵查。2022年5月11日，臨沭縣公安局以吳某某涉嫌危險作業(yè)罪向臨沭縣人民檢察院移送審查起訴。2022年7月15日，臨沭縣人民檢察院以被告人吳某某涉嫌危險作業(yè)罪向臨沭縣人民法院移送起訴。2022年7月28日，臨沭縣人民法院判決吳某某犯危險作業(yè)罪，判處拘役三個月、緩刑三個月。

【典型意義】

粉塵涉爆行業(yè)是發(fā)生生產(chǎn)安全事故幾率較高的行業(yè)之一，有效遏制事故發(fā)生的根本在于緊抓重大事故隱患管理，嚴厲打擊企業(yè)帶病作業(yè)行為，持續(xù)將“粉塵6條”監(jiān)管落到實處。本案中，涉事企業(yè)私自從其他單位接入生產(chǎn)用電，在重大事故隱患未整改、未經(jīng)驗收的情況下，拒不執(zhí)行暫時停產(chǎn)停業(yè)行政處罰決定，多次擅自開工生產(chǎn)，且現(xiàn)場使用明火取暖，存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險，涉嫌危險作業(yè)罪。屬地應(yīng)急管理局會同公安、檢察院、法院等司法機關(guān)召開聯(lián)席會議，充分發(fā)揮多部門合力，綜合認定當事人涉嫌構(gòu)成危險作業(yè)罪，確保案件證據(jù)真實、準確、完整、充分。

【基本案情】

2022年1月15日，河南省新鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局接到群眾舉報反映，某焊工培訓(xùn)基地在不具備安全培訓(xùn)條件情況下，未經(jīng)培訓(xùn)考試，為張某某、陰某某辦理了3張?zhí)胤N作業(yè)操作證。執(zhí)法人員立即對該培訓(xùn)基地進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該培訓(xùn)基地未經(jīng)工商注冊、未經(jīng)應(yīng)急管理部門許可，不具備特種作業(yè)培訓(xùn)條件，非法買賣安全生產(chǎn)特種作業(yè)證件。

【處理結(jié)果】

2022年1月17日，經(jīng)調(diào)查取證，新鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司不具備從事安全培訓(xùn)工作所需條件，根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十四條的規(guī)定，責令該培訓(xùn)機構(gòu)限期改正，并作出罰款人民幣9900元的行政處罰決定。

同時，因該培訓(xùn)基地負責人梁某某涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定，2022年1月17日，新鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局依法將該案移送當?shù)毓矙C關(guān)處理。隨后，該培訓(xùn)基地負責人被當?shù)毓矙C關(guān)采取強制措施。2022年7月16日，經(jīng)法院審理，該基地負責人梁某某犯偽造、買賣國家機關(guān)證件罪獲刑一年零六個月。

【典型意義】

安全生產(chǎn)特種作業(yè)證件制假售假行為嚴重危害生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)和特種作業(yè)人員的生命安全。按照安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治行動要求，各地持續(xù)對安全生產(chǎn)作業(yè)證件制假售假行為進行嚴厲打擊，有效震懾此類違法犯罪行為，進一步增強企業(yè)特種作業(yè)人員依法、持證上崗的意識，推動企業(yè)加強和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量，切實提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能，增強事故防范能力，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，營造安全誠信穩(wěn)定的社會生產(chǎn)秩序。

【基本案情】

2022年11月8日，湖南省長沙瀏陽市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某煙花制造有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題：一、超定量儲存，146號亮珠庫（危險等級1.1-1級，限藥量1000kg）存放亮珠97件（15kg/件），計算藥量1455kg，超定量455kg；147號黑火藥庫（危險等級1.1-2級，限藥量2000kg）存放黑火藥201件（10kg/件）、38包（30kg/件），計算藥量 3150kg，超定量1150kg；二、未建立車輛出入廠（庫）區(qū)登記制度，檢查該公司內(nèi)務(wù)資料，該公司雖然建立了從業(yè)人員、外來人員登記制度，但未建立車輛出入廠（庫）區(qū)制度，也無車輛出入廠（庫）區(qū)登記記錄。上述行為違反了《煙花爆竹安全管理條例》第十一條，《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》第十七條的規(guī)定，不符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-2012）4.5要求。

【處理結(jié)果】

瀏陽市應(yīng)急管理局依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十七條第二項、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》第三十五條第一項及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，責令某煙花制造有限公司限期改正，并對其違法行為分別裁量、合并處罰，作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

近年來，煙花爆竹超定量儲存等違法行為時有發(fā)生，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，造成群死群傷。煙花爆竹生產(chǎn)、儲存區(qū)是高危險場所，不允許無關(guān)人員隨意進出。針對某煙花制造有限公司超定量儲存、未建立車輛出入廠（庫）區(qū)登記制度等違法行為，執(zhí)法人員依法立案查處、嚴格處罰，主要目的是督促企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識，引導(dǎo)企業(yè)扭轉(zhuǎn)重生產(chǎn)輕安全的思想，使其充分認識只有建立健全并落實各項安全管理制度，才能真正確保全過程、全鏈條、全要素的安全，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

【基本案情】

2022年1月10日，廣東省東莞市鳳崗鎮(zhèn)專職安全員在安全檢查時，發(fā)現(xiàn)某工業(yè)園內(nèi)一間鐵皮搭建的簡易房間內(nèi)疑似儲存大量的危險化學(xué)品。專職安全員將情況匯報給了鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局，應(yīng)急管理分局立即派出執(zhí)法人員到現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)面積約25平方米的簡易鐵皮房內(nèi)儲存有固強粘合劑46桶、樹脂92桶等，產(chǎn)品包裝上均有易燃品標志和危險化學(xué)品登記碼。經(jīng)鑒定，儲存物均系危險化學(xué)品。該鐵皮房距離最近的四層廠房不足1.5米，四層廠房內(nèi)工作時間約有200人上班，距離某員工宿舍距離不足25米，距離另一座三層廠房不足20米，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。經(jīng)查，現(xiàn)場負責人崔某某未辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，其行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項的規(guī)定。

【基本案情】

【基本案情】

【基本案情】

【處理結(jié)果】

2022年1月26日，播州區(qū)大隊依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條第一款第四項的規(guī)定，對某酒店管理有限公司作出責令停止營業(yè)，罰款人民幣4萬元的行政處罰決定。2022年5月30日，播州區(qū)大隊消防監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)該場所未經(jīng)許可擅自營業(yè)，經(jīng)催告仍不執(zhí)行停止營業(yè)決定，播州區(qū)大隊依據(jù)《中華人民共和國消防法》第七十條第三款的規(guī)定，經(jīng)集體決定對該公司實施強制執(zhí)行。

【典型意義】

該公司涉案場所屬于公眾聚集場所，在裝修材料、消防設(shè)施、安全出口等方面均存在突出火災(zāi)隱患的情況下，仍然“帶病營業(yè)”，極易造成群死群傷事故發(fā)生。該案辦理，注重執(zhí)法閉環(huán)管理，消防救援大隊能夠及時發(fā)現(xiàn)涉事公司未經(jīng)許可再次擅自營業(yè)，并針對不執(zhí)行行政處罰決定的行為依法采取強制執(zhí)行措施。同時，注重建立部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作和媒體曝光機制，公安機關(guān)協(xié)助消防救援大隊執(zhí)行停止營業(yè)決定，告知該公司拒不執(zhí)行決定需承擔的法律責任和后果，并將該公司納入日常巡查監(jiān)管重點對象，形成了執(zhí)法合力；通過“以案說法”方式，在主流媒體對該公司違法行為進行了曝光，達到了曝光一起、震懾一片的效果，社會反響強烈。

【基本案情】

【基本案情】

2022年6月28日，云南省昆明市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對電話舉報某職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有關(guān)問題進行核查時，發(fā)現(xiàn)該機構(gòu)存在以下問題：一、未按照培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)，抽查7個期次的158名特種作業(yè)學(xué)員，實操培訓(xùn)學(xué)時只達到大綱要求學(xué)時的10%～40%；二、為158名學(xué)員出具虛假的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)考勤表》《學(xué)時證明》。上述行為違反了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第六條和《云南省安全生產(chǎn)條例》第四十一條第二款的規(guī)定。

【處理結(jié)果】

2022年9月21日，昆明市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十四條第二項和《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十五條第二款及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，責令某職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校限期改正，并作出罰款人民幣6.4萬元的行政處罰決定；依據(jù)《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十五條第二款的規(guī)定，對該機構(gòu)負責人和管理人員分別作出罰款人民幣2.2萬元和2.4萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

2021年11月，應(yīng)急管理部在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治，提出了“四個一批”的目標任務(wù)，旨在進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，提升培訓(xùn)考試質(zhì)量。本案是全國范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)出具虛假培訓(xùn)證明的違法行為進行嚴厲處罰的一起典型案例，為推動各級應(yīng)急管理部門進一步強化屬地監(jiān)管，引導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法人員靶向定位安全生產(chǎn)培訓(xùn)違法行為提供了參考。同時，通過對培訓(xùn)機構(gòu)和機構(gòu)相關(guān)負責人違法行為的“雙罰”，警示其他安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)以案為鑒，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)行為，提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，營造高壓監(jiān)管態(tài)勢，努力推進安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

2022年5月26日，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局執(zhí)法人員接到舉報后，對某煤礦有限公司進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該煤礦存在以下問題：一、違規(guī)將井下采煤工程承包給某礦建有限公司，將掘進工程承包給某建筑勞務(wù)工程有限公司；二、在15104綜采工作面輔運順槽使用過非防爆柴油發(fā)電機；三、2022年1至4月份原煤產(chǎn)量均大于該礦年核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力（60萬噸/年）的10%；四、35204綜采工作面5月12日違反規(guī)定進行電焊作業(yè)；五、未對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核，仍安排下井作業(yè)。上述行為違反了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款第一項、第十項、第十三項，《煤礦重大事故隱患判定標準》第四條第一項、第十三條第一項、第十六條第五項，《煤礦安全規(guī)程》第二百五十四條第一款的規(guī)定。

【處理結(jié)果】

國家礦山安全監(jiān)察局陜西局依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條第一款、第十一條第一款、第十六條第二款，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項、第五十三條的規(guī)定，對某煤礦有限公司違法行為分別裁量、合并處罰，責令其限期改正，并作出責令停產(chǎn)整頓15日、罰款人民幣386.5萬元的行政處罰決定，將該煤礦有限公司存在重大事故隱患情況移交地方監(jiān)管部門暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證；依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條第一款，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項、第五十三條的規(guī)定，對該煤礦有限公司法定代表人、總經(jīng)理等相關(guān)責任人分別作出罰款人民幣8萬元、17.5萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

煤礦超能力、超強度生產(chǎn)、“隱形承包”是導(dǎo)致煤礦發(fā)生重特大事故的重要原因，也是《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》明確的十五項重大隱患之一。該案執(zhí)法人員在精準研判企業(yè)風險隱患基礎(chǔ)上，科學(xué)制定執(zhí)法檢查方案，不僅對煤礦企業(yè)實施了嚴格處罰，還對企業(yè)的相關(guān)責任人員依法進行了處罰。通過“一案雙罰”，推動煤礦企業(yè)正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅守法律底線，主動落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)相關(guān)負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，不斷提升煤礦企業(yè)本質(zhì)安全水平，持續(xù)推動煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

2022年5月27日，寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳接到群眾舉報反映，某技術(shù)服務(wù)有限公司在對某煤業(yè)公司3座煤礦礦用儀表進行檢測時，未按照國家技術(shù)規(guī)范要求開展檢測，派2名檢測人員在兩小時內(nèi)便檢測完數(shù)百臺礦用安全儀表，涉嫌檢測報告弄虛造假，安全隱患極大。自治區(qū)應(yīng)急管理廳立即將問題線索轉(zhuǎn)交相關(guān)地市應(yīng)急管理部門，要求對問題線索調(diào)查核實并依法依規(guī)處理。石嘴山市應(yīng)急管理局在調(diào)查核實過程中，發(fā)現(xiàn)某技術(shù)服務(wù)有限公司不存在舉報所涉問題，但存在其他問題：一、未按規(guī)定公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像資料；二、未按規(guī)定在開展技術(shù)服務(wù)前7個工作日內(nèi)，書面告知項目實施地資質(zhì)認可機關(guān)。上述行為違反了《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第十八條、第十九條的規(guī)定。

【處理結(jié)果】

石嘴山市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第三十條第三項、第四項及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，對某技術(shù)服務(wù)有限公司作出警告，并處罰款人民幣1.8萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

目前，安全評價機構(gòu)跨省開展技術(shù)服務(wù)不按規(guī)定向項目實施地資質(zhì)認可機關(guān)書面告知、不按規(guī)定公開安全評價報告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像、安全評價報告存在重大疏漏的現(xiàn)象比較常見。本案針對的是安全評價機構(gòu)跨地區(qū)開展技術(shù)服務(wù)未嚴格落實《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》的問題，該案辦理過程中，法制審核部門通過提前介入、書面審核、征求法律顧問意見、集體審議等方式，認真開展重大執(zhí)法決定法制審核，確保案件事實認定清楚、證據(jù)確鑿充分、程序合法、適用法律正確、自由裁量得當。通過此案，既警示教育安全評價機構(gòu)嚴格按照《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，又為應(yīng)急管理部門如何對安全評價機構(gòu)加強監(jiān)管執(zhí)法提供了啟示。