永安監(jiān)﹝2016﹞11號(hào)　

各縣區(qū)、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局，局機(jī)關(guān)各科室，支隊(duì)、中心：　

《永州市安監(jiān)局2016年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃》已經(jīng)市安監(jiān)局局務(wù)會(huì)審議并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，同時(shí)提出如下要求，請(qǐng)一并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。　

一、根據(jù)法定權(quán)限和本地實(shí)際，依法、科學(xué)、合理編制本年度安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃。請(qǐng)各縣區(qū)安監(jiān)局對(duì)照市局計(jì)劃內(nèi)容，認(rèn)真制定本級(jí)本年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行?？h級(jí)安監(jiān)局應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站（辦）年度行政檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，制訂本級(jí)對(duì)下級(jí)行政檢查工作雙隨機(jī)抽查計(jì)劃。縣區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)可根據(jù)本級(jí)職責(zé)規(guī)定和實(shí)際編制計(jì)劃?！?/p>

二、按照“分層級(jí)、分類別、全對(duì)接”的要求，逐級(jí)對(duì)編制的年度行政檢查計(jì)劃對(duì)象進(jìn)行有機(jī)銜接?？h區(qū)安監(jiān)局依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省、市安監(jiān)局直接納入檢查對(duì)象名錄之外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，其余由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、園區(qū)、農(nóng)（林）場(chǎng)負(fù)責(zé)編制年度行政檢查計(jì)劃，經(jīng)單位批準(zhǔn)后由所屬安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施?！?/p>

三、按照隨機(jī)抽查原則，編制對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行行政檢查計(jì)劃情況的“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃。對(duì)縣區(qū)安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處及開發(fā)區(qū)、園區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等人民政府派出機(jī)關(guān)安全監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的行政檢查，采取“雙隨機(jī)”即隨機(jī)抽查確定檢查人員、隨機(jī)抽查確定被檢企業(yè)的暗訪暗查方法，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不要陪同和直插基層、直插生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行，并及時(shí)對(duì)抽查情況進(jìn)行綜合和通報(bào)?！?/p>

四、依據(jù)法定的綜合監(jiān)管職責(zé)，做好同級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府組織執(zhí)法計(jì)劃編制和實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作?？h區(qū)安監(jiān)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、園區(qū)、農(nóng)（林）場(chǎng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)“誰主管、誰監(jiān)管”、“誰許可審批、誰監(jiān)管”的原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)同級(jí)人民政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（機(jī)構(gòu)）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和其他法律、行政法規(guī)授權(quán)規(guī)定對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)檢查編制行政檢查計(jì)劃，必要時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各部門編制計(jì)劃的對(duì)象進(jìn)行協(xié)調(diào)和分工；對(duì)同一檢查對(duì)象有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)交集的，應(yīng)積極探索聯(lián)合檢查機(jī)制?！?/p>

五、請(qǐng)各縣區(qū)安監(jiān)局于2016年3月30日前將本年度執(zhí)法計(jì)劃提交市局備案，并將列入縣區(qū)安監(jiān)局本年度行政檢查計(jì)劃的對(duì)象，分類匯總上報(bào)市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，以建立抽查下級(jí)行政檢查企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。　

六、各縣區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)及園區(qū)管委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)開展行政檢查計(jì)劃執(zhí)行情況的工作調(diào)度，于每季度末前向市安監(jiān)局執(zhí)法支隊(duì)報(bào)送季度工作情況，11月30日前報(bào)送全年工作總結(jié)。　

電話：0746－8360835　郵箱：yzsajjzfzd＠163．com?！?/p>

永州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局　

2016年3月17日　

永州市安監(jiān)局2016年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃　

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)）、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查暫行辦法》，并結(jié)合實(shí)際特編制2016年度市局行政執(zhí)法計(jì)劃?！?/p>

一、指導(dǎo)思想　

通過計(jì)劃執(zhí)法，劃定職責(zé)邊線、明確執(zhí)法任務(wù)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，促進(jìn)運(yùn)用法治手段強(qiáng)力推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)安全管理到位、應(yīng)急管理到位”，有效防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任與職業(yè)病事故的發(fā)生，努力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。　

二、重點(diǎn)內(nèi)容　

本計(jì)劃主要就市局機(jī)關(guān)本級(jí)定點(diǎn)行政檢查、對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)行政檢查情況進(jìn)行抽查作出計(jì)劃。市局重點(diǎn)制訂二個(gè)計(jì)劃：一是市局本級(jí)年度定點(diǎn)行政檢查計(jì)劃，主要負(fù)責(zé)直接監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的部分中央、省屬駐永企業(yè)以及部分重點(diǎn)非煤礦礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等18家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政檢查；二是對(duì)縣區(qū)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)行政檢查對(duì)象的抽查計(jì)劃，市局機(jī)關(guān)有關(guān)監(jiān)管科室對(duì)各縣區(qū)安監(jiān)局納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的對(duì)象100家以上?！?/p>

三、時(shí)間安排和分工　

市安監(jiān)局機(jī)關(guān)2016年度定點(diǎn)行政檢查計(jì)劃由市局執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)科室予以配合，時(shí)間和頻次安排見附件一。永州市安監(jiān)局2016年度對(duì)下級(jí)安監(jiān)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查對(duì)象雙隨機(jī)抽查計(jì)劃，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室合理安排并組織落實(shí)，時(shí)間和頻次安排見附件二?！?/p>

四、工作要求　

市局負(fù)有監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)機(jī)構(gòu)的人員，應(yīng)恪守下列要求：　

（一）嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。履行安全監(jiān)管職責(zé)要嚴(yán)守權(quán)責(zé)法定的原則，按“五步工作法”的程序步驟實(shí)施監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為做到確保案件事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正。　

（二）嚴(yán)格法律措施，下達(dá)法律文書。市局監(jiān)管人員在執(zhí)行行政檢查計(jì)劃時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門管轄權(quán)內(nèi)的安全生產(chǎn)違法違章行為，要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定，采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政強(qiáng)制措施和行政處罰措施，并應(yīng)用《湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件》及時(shí)正確下達(dá)法律文書。對(duì)采取的現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政處罰措施到期應(yīng)進(jìn)行復(fù)查的，按“誰檢查、誰下文書、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制及時(shí)組織復(fù)查，不得將復(fù)查工作移交下級(jí)安監(jiān)機(jī)關(guān)；對(duì)復(fù)查仍未改正的違法行為依法及時(shí)進(jìn)行立案查處?！?/p>

（三）嚴(yán)守管轄權(quán)限，規(guī)范移交（送）行為。監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)不屬于安監(jiān)部門管轄的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)及時(shí)填寫《安全生產(chǎn)違法行為移交審批表》，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審批后制作《安全生產(chǎn)違法行為移交處理函》，連同相關(guān)材料移送有權(quán)管轄的部門，并建立臺(tái)帳做好登記備查；違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依法制作《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后連同涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、或其他有關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁越權(quán)管轄或以罰代刑?！?/p>

（四）鐵腕查辦大要典型案件，發(fā)揮安全監(jiān)管執(zhí)法效能。對(duì)計(jì)劃執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要嚴(yán)格做到有案必查、違法必究，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為處理要精準(zhǔn)“打到疼處”，對(duì)依法采取的法律措施要依法執(zhí)行到位，對(duì)查辦的安全生產(chǎn)違法行為大要案件和典型案件，要組織新聞媒體進(jìn)行集中曝光，形成強(qiáng)大輿論氛圍?！?/p>

（五）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和省局黨組加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)23條規(guī)定。始終做到忠于職守、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，努力維護(hù)好安全監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)威地位和隊(duì)伍的良好形象?！?/p>

附件：1、永州市安監(jiān)局機(jī)關(guān)2016年度定點(diǎn)行政檢查計(jì)劃　

2、永州市安監(jiān)局2016年度對(duì)下級(jí)安監(jiān)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢　

查對(duì)象雙隨機(jī)抽查計(jì)劃　

抄送：湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市政府辦，市優(yōu)化辦?！?/p>

永州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室　2016年3月17日印發(fā)　

附件1　

永州市安監(jiān)局機(jī)關(guān)　

2016年度定點(diǎn)行政檢查計(jì)劃　

一、檢查對(duì)象　

根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合永州實(shí)際，市局機(jī)關(guān)2016年度納入行政檢查對(duì)象為18家（其他中央、省駐永和市屬企業(yè)由其駐在縣區(qū)安監(jiān)局納入年度行政檢查計(jì)劃）：　

1．　非煤礦礦山行業(yè)（6家）：永州市零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)于家村華興石料場(chǎng)、永州市零陵區(qū)畫眉鋪采石場(chǎng)、新田縣永盛建材有限公司、新田縣鴻大建材有限公司、寧遠(yuǎn)縣蓮花富仙砠石材有限責(zé)任公司、寧遠(yuǎn)縣鑫鑫石場(chǎng)?！?/p>

2．　危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)（5家）：永州市九星化工有限公司、中國(guó)石化銷售有限公司湖南永州春江路加油站、中國(guó)石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司永州零陵陽(yáng)明加油站、祁陽(yáng)縣七里橋加油站、東安縣冬林氧氣供應(yīng)站?！?/p>

3．　煙花爆竹行業(yè)（3家）：祁陽(yáng)縣寶鷹煙花爆竹有限責(zé)任公司、祁陽(yáng)縣石灣煙花爆竹廠、江華瑤族自治縣弘華煙花爆竹銷售有限公司。　

4．　工貿(mào)行業(yè)（4家）：獵豹長(zhǎng)豐永州分公司、湖南時(shí)代陽(yáng)光制藥有限公司、零陵卷煙廠、江華海螺水泥有限責(zé)任公司。　

二、檢查內(nèi)容　

（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織管理的檢查：　

1．依法取得安全生產(chǎn)行政許可以及新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批或備案情況；　

2．建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)等制度及相應(yīng)臺(tái)帳記錄；　

3．主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及履行職責(zé)記錄情況；　

4．有關(guān)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書情況；　

5．從業(yè)人員接受本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，作業(yè)場(chǎng)所（崗位）職業(yè)危害告知和應(yīng)急處置管理情況；　

6．重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、監(jiān)控評(píng)估情況；　

7．依法提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn)、購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等情況；　

8．檢查合同是否存在將項(xiàng)目或設(shè)備、場(chǎng)所發(fā)包或租賃給不具備安全條件資格、資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人，交叉作業(yè)是否明確現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮管理責(zé)任，是否存在與職工簽訂違法免責(zé)勞動(dòng)合同等情況；　

9．生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練、備案，以及礦山企業(yè)、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議情況；　

10．安全生產(chǎn)隱患排查治理、隱患自查自糾信息月報(bào)制度，及生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度建立與落實(shí)情況；　

11．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)情況；　

12．依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況?！?/p>

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所的檢查：　

1．按照許可批準(zhǔn)的范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工情況；　

2．中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)估、評(píng)價(jià)的真實(shí)性、合法性情況；　

3．對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況；　

4．作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素防治情況；　

5．較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志，及職業(yè)病危害嚴(yán)重的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)與說明情況；　

6．為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品等，教育并監(jiān)督從業(yè)人員按使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；　

7．兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行交叉作業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況；　

8．有關(guān)作業(yè)單位和崗位人員資格、資質(zhì)證件與登記臺(tái)帳一致性情況，承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、承租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理情況；　

9．作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源監(jiān)控、危險(xiǎn)物品管理、危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)與登記臺(tái)帳一致性情況；　

10．隱患排查治理、自查自糾的臺(tái)帳與現(xiàn)場(chǎng)一致性情況；　

11．應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備、維護(hù)、保養(yǎng)情況；　

12．依法應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所檢查的其他情況。　

三、檢查方式和頻次　

對(duì)納入本級(jí)年度行政檢查計(jì)劃的對(duì)象，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織保障的行政檢查以書面檢查為主，每年應(yīng)有1次以上；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所的行政檢查，以重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵工藝抽查為主，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行全面檢查，非高危工貿(mào)企業(yè)每年應(yīng)不少于1次，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)不少于2次，非煤礦礦山（含尾礦庫(kù)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉生產(chǎn)單位每年應(yīng)2－4次。職業(yè)安全健康對(duì)用人單位每年進(jìn)行2次行政檢查，其用人單位職業(yè)衛(wèi)生檢查頻次按有關(guān)行業(yè)企業(yè)檢查頻次標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?/p>

附件2　

永州市安監(jiān)局2016年度　

對(duì)下級(jí)安監(jiān)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查對(duì)象雙隨機(jī)抽查計(jì)劃　

一、抽查地區(qū)、數(shù)量與方式　

市安監(jiān)局組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員，對(duì)全市各地有關(guān)企業(yè)抽查100家以上，對(duì)縣區(qū)安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等人民政府派出機(jī)關(guān)的年度行政檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行工作督導(dǎo)；抽查工作采用　“雙隨機(jī)”暗訪暗查的方式進(jìn)行。抽查企業(yè)數(shù)量如下：　

（一）非煤礦礦山監(jiān)管科暗訪抽查企業(yè)30家以上。對(duì)每個(gè)縣區(qū)抽查企業(yè)不少于2家（縣區(qū)列入年度計(jì)劃行政檢查對(duì)象各暗訪抽查不少于1家），并對(duì)祁陽(yáng)、江華、零陵、東安、寧遠(yuǎn)等5個(gè)縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查督導(dǎo)。　

（二）煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科暗訪抽查企業(yè)30家以上。煙花爆竹：對(duì)祁陽(yáng)縣和藍(lán)山縣煙花生產(chǎn)企業(yè)，黑火藥和引火線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。危險(xiǎn)化學(xué)品：重點(diǎn)暗訪抽查雙牌縣、寧遠(yuǎn)縣兩個(gè)縣區(qū)，每個(gè)縣區(qū)抽查2－4家企業(yè)?！?/p>

（三）工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管科暗訪抽查企業(yè)20家以上。對(duì)冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、祁陽(yáng)縣、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等縣區(qū)的有色、冶金、建材、機(jī)械等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查?！?/p>

（三）職業(yè)安全健康監(jiān)管科暗訪抽查企業(yè)20家以上：對(duì)每個(gè)縣區(qū)查1個(gè)工業(yè)園區(qū)?！?/p>

二、抽查重點(diǎn)內(nèi)容　

通過抽查下級(jí)安監(jiān)機(jī)關(guān)的行政檢查計(jì)劃企業(yè)，指導(dǎo)、督促下級(jí)安監(jiān)機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃執(zhí)法職責(zé)。抽查重點(diǎn)內(nèi)容主要包括企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定的預(yù)防安全生產(chǎn)管理措施。一是企業(yè)是否明確主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，逐項(xiàng)查看主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的記錄。二是企業(yè)是否依法成立安全管理機(jī)構(gòu)或配備有關(guān)人員，是否明確法定的七大安全管理職責(zé)，逐項(xiàng)查看履行各項(xiàng)職責(zé)的記錄；高危企業(yè)是否按照法律規(guī)定有注冊(cè)安全工程師參與安全管理。三是企業(yè)是否制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，查看是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度以及責(zé)任制度是否明確企業(yè)全體人員的各崗位工作人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)是否建立考核制度以及是否按制度進(jìn)行考核，考核結(jié)果是否制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施來形成安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制；四是企業(yè)是否制定事故隱患排查治理制度，查看企業(yè)是否對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的技術(shù)、管理、勞動(dòng)防護(hù)安全措施進(jìn)行全面排查并詳細(xì)記錄，查看企業(yè)對(duì)許可證照、相關(guān)人員資質(zhì)許可，設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)估評(píng)價(jià)，新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行招投標(biāo)、申請(qǐng)開工許可和安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收審查情況，以及外包工程隊(duì)伍資格資質(zhì)、合同約定、交叉作業(yè)、設(shè)備租賃、貨運(yùn)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理情況，以及其他依法應(yīng)當(dāng)排查的內(nèi)容，查看排查隱患治理制度執(zhí)行是否如實(shí)記錄了開展隱患排查、及時(shí)報(bào)告主要負(fù)責(zé)人、采取技術(shù)和管理措施消除隱患、及時(shí)向崗位職工告知等反映事故隱患排查治理管理的情況。五是企業(yè)是否建立健全職工教育培訓(xùn)制度，查看企業(yè)是否按照職工逐一建立教育培訓(xùn)檔案，是否根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要對(duì)職工如實(shí)記錄安全知識(shí)和操作技能培訓(xùn)內(nèi)容、人員、時(shí)間、考核情況，沒有合格的是否未經(jīng)補(bǔ)考合格即上崗作業(yè)，訪問職工了解安全知識(shí)與技能培訓(xùn)情況、崗位作業(yè)危害告知，以及勞務(wù)派遣工、學(xué)校實(shí)習(xí)生安全培訓(xùn)教育情況等。六是企業(yè)事故應(yīng)急管理制度，查看企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案是否與縣級(jí)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接、是否每年開展有針對(duì)性的事故應(yīng)急演練活動(dòng)；高危行業(yè)企業(yè)是否按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或配備應(yīng)急管理人員，點(diǎn)驗(yàn)是否配有應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備以及按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、更新情況，檢查企業(yè)是否給全體職工足額購(gòu)買工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金），是否如實(shí)報(bào)告事故等情況。　

三、處理方式　

雙隨機(jī)抽查工作由各監(jiān)管機(jī)構(gòu)按本計(jì)劃在監(jiān)管領(lǐng)域分別組織進(jìn)行，抽查工作完成后應(yīng)分別進(jìn)行情況綜合，對(duì)下級(jí)安監(jiān)機(jī)關(guān)行政檢查計(jì)劃執(zhí)行情況及其發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為是否依法進(jìn)行查處情況撰寫抽查評(píng)價(jià)報(bào)告，并及時(shí)提交市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，進(jìn)行匯總、綜合統(tǒng)一撰寫工作通報(bào)。對(duì)在雙隨機(jī)暗訪抽查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違章行為依法應(yīng)立案查處的，各監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在隨機(jī)暗訪暗查結(jié)束后經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由市局分別向有關(guān)縣區(qū)安監(jiān)局下達(dá)書面交辦函，并附暗訪檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，直接交由有關(guān)縣區(qū)安監(jiān)局予以查處?！?/p>