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      1. 關(guān)于印發(fā)《永州市2016年非煤礦山“打非治違”工作方案的通知》
        • 2016-04-14 21:49
        • 來(lái)源: 永州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站
        • 發(fā)布機(jī)構(gòu):
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        永安監(jiān)〔2016〕20號(hào) 

        各縣區(qū)(管理區(qū))安監(jiān)局,永州經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)局: 

        《永州市2016年非煤礦山“打非治違”工作方案》已經(jīng)市局局務(wù)會(huì)討論通過(guò),現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。 

        2016年4月13日 

        永州市2016年非煤礦山“打非治違”工作方案 

        根據(jù)《永州市2016年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和《永州市2016年安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的安排部署,從現(xiàn)在起至12月底,在全市繼續(xù)深入開(kāi)展非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。市安監(jiān)局結(jié)合我市實(shí)際,特制定本工作方案?!?/p>

        一、指導(dǎo)思想 

        認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府及市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”,嚴(yán)格落實(shí)政府“打非”和企業(yè)“治違”責(zé)任,嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域各類非法違法現(xiàn)象,切實(shí)糾正非煤礦山企業(yè)各類違規(guī)違章行為,進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序,建立“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制,有效防范和堅(jiān)決遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?!?/p>

        二、工作重點(diǎn) 

        (一)露天礦山 

        重點(diǎn)打擊整治以下10類非法違法行為: 

        1. 無(wú)證無(wú)照、證照不全或證照過(guò)期擅自組織生產(chǎn)的,以及已關(guān)閉礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的; 

        2.未按設(shè)計(jì)方案實(shí)行臺(tái)階式開(kāi)采或自上而下分層順序開(kāi)采的,以及開(kāi)采高度和最終邊坡角不符合要求、存在“一面墻”開(kāi)采的; 

        3. 采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落、掏挖開(kāi)采等開(kāi)采方式的; 

        4.未遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定的,以及在雷雨、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣條件下進(jìn)行爆破作業(yè)的; 

        5.不按規(guī)定對(duì)坡面進(jìn)行安全檢查或不按規(guī)定進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)的; 

        6. 不符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)安全規(guī)定設(shè)置排土場(chǎng)或廢石場(chǎng),以及未落實(shí)防洪和防止泥石流的具體措施的; 

        7.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未持證上崗的; 

        8.未落實(shí)職業(yè)健康相關(guān)防治措施,存在較大職業(yè)危害因素的; 

        9. 未按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行日常安全管理,以及安全檢查、隱患排查治理等基礎(chǔ)資料缺失的; 

        10、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的?!?/p>

        (二)地下礦山 

        重點(diǎn)打擊整治以下10類非法違法行為: 

        1. 無(wú)證無(wú)照、證照不全或證照過(guò)期擅自組織生產(chǎn)的,以及已關(guān)閉礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的; 

        2.未嚴(yán)格執(zhí)行金屬非金屬礦山礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定和礦長(zhǎng)下井帶班制度的; 

        3.提升設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn),未定期對(duì)提升設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)的; 

        4.通風(fēng)系統(tǒng)不符合設(shè)計(jì)要求和滿足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)需要的; 

        5.采礦作業(yè)掘進(jìn)、回采、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)防塵、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破、職業(yè)危害等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的; 

        6.未落實(shí)采空區(qū)管理制度及防排水、采空區(qū)應(yīng)急處理方案的; 

        7.未按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求,做好日常生產(chǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)行記錄,確?!傲笙到y(tǒng)”安全運(yùn)行的; 

        8.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗的; 

        9. 未落實(shí)職業(yè)健康相關(guān)防治措施,存在較大職業(yè)危害因素的; 

        10、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的?!?/p>

        三、工作步驟 

        非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”工作貫穿全年,具體分三個(gè)階段進(jìn)行。 

        (一)制定方案、摸底排查階段(4月13日至4月30日)。各縣(區(qū))安監(jiān)局要在精心制定工作方案的同時(shí),組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查,并將排查出的問(wèn)題逐一登記、建檔,做到“打非治違”底子清、情況明?!?/p>

        (二)集中整治、專項(xiàng)執(zhí)法階段(5月1日至10月31日)。各縣(區(qū))安監(jiān)局要針對(duì)排查出來(lái)的突出問(wèn)題,組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),進(jìn)行集中重點(diǎn)打擊和整治,確?!按蚍侵芜`”工作取得實(shí)效?!?/p>

        (三)督查總結(jié)、鞏固提高階段(11月1日至12月30日)。由市里組織督查組,采取明查暗訪、四不兩直等方式,對(duì)各縣(區(qū))安監(jiān)局“打非治違”開(kāi)展情況進(jìn)行全面督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題,堵塞漏洞,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。各縣(區(qū))安監(jiān)局對(duì)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié),建章立制,構(gòu)建打非治違的長(zhǎng)效機(jī)制?!?/p>

        四、工作要求 

        1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))安監(jiān)局要精心組織,周密安排,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)對(duì)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),要明確“打非治違”的分管領(lǐng)導(dǎo),組建“打非治違”隊(duì)伍,確?!按蚍侵芜`”工作有人抓、有人管、有人干、能落實(shí)?!?/p>

        2、強(qiáng)化打擊重點(diǎn)。各縣(區(qū))安監(jiān)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),實(shí)施集中打擊。對(duì)各類非法違法行為,要嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”措施?!?/p>

        3、實(shí)施痕跡管理。要加強(qiáng)“打非治違”工作痕跡管理,建立“打非治違”工作臺(tái)賬,詳細(xì)登記排查人、排查時(shí)間、排查區(qū)域、排查結(jié)果、整治結(jié)果,確保排查情況可追蹤溯源、整治情況有記錄。 

        4、嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣(區(qū))安監(jiān)局要對(duì)“打非治違”行動(dòng)組織開(kāi)展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),開(kāi)展約談警示。對(duì)非法違法行為的業(yè)主,依法從重處理,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的,依法從重處罰?! ?/p>

        5、加強(qiáng)輿論監(jiān)督。各縣(區(qū))安監(jiān)局要充分利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等手段,大力宣傳“打非治違”的重大意義,公布舉報(bào)電話,加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法行為和事故隱患,公開(kāi)曝光典型重大非法違法行為,宣講非煤礦山“打非治違”的典型案例,提高全民安全意識(shí)?!?/p>

        6、加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣(區(qū))安監(jiān)局要抓好綜合調(diào)度和情況匯總工作,按要求及時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)送非煤礦山“打非治違”工作方案、臺(tái)賬、總結(jié)及動(dòng)態(tài)信息。請(qǐng)各縣(區(qū))安監(jiān)局于4月30日前和11月30日前,分別將本地區(qū)非煤礦山“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、總結(jié)材料報(bào)送市安監(jiān)局?!?/p>

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