永政辦函〔2016〕60號
永州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《2016年全市夏季消防檢查工作方案》的通知
各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),市消防安全委員會成員單位:
《2016年全市夏季消防檢查工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。
永州市人民政府辦公室
2016年5月25日
2016年全市夏季消防檢查工作方案
為切實加強夏季火災(zāi)防控工作,全力維護消防安全形勢穩(wěn)定,市政府決定從即日起至9月20日,在全市集中開展夏季消防檢查。并制定如下工作方案:
一、工作目標(biāo)
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,動員社會各方面力量,采取消防安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相結(jié)合,消防安全專項治理與火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作相結(jié)合等方式,切實提高全社會火災(zāi)防范水平,確保全市不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故,重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市人民政府成立由副市長劉新良任組長,市政府副秘書長鄭亞平、市公安局副局長周禮功、市公安消防支隊支隊長李一紅任副組長,市消防安全委員會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的夏季消防檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室設(shè)市公安消防支隊,由李一紅支隊長兼任辦公室主任,具體調(diào)度指導(dǎo)各級各部門夏季消防檢查行動的開展。
三、工作內(nèi)容及措施
(一)強化行業(yè)消防安全管理
充分發(fā)揮各級消防安全委員會議事協(xié)調(diào)作用,健全行業(yè)部門消防安全情況通報、會商研判、聯(lián)合檢查等機制,推動落實行業(yè)部門消防管理責(zé)任。經(jīng)信、教育、民政、文物、衛(wèi)生、旅游、文化執(zhí)法等部門要落實行業(yè)《消防安全管理規(guī)定》,開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,將消防安全納入日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查、等級評定、考核評比等內(nèi)容,組織開展集中培訓(xùn)、專項檢查,督促行業(yè)單位落實消防安全要求。各有關(guān)行業(yè)部門要組織對本行業(yè)單位消防安全管理達標(biāo)建設(shè)情況和前期發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的整改情況進行抽查,對抽查不合格的,要重點幫扶整改。
(二)強化火災(zāi)隱患排查整治
1.開展易燃易爆危險品場所專項治理。嚴(yán)格落實國務(wù)院和湖南省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于危險化學(xué)品安全專項整治和綜合治理的有關(guān)部署要求,認真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。市、縣兩級安監(jiān)部門要制定易燃易爆危險品場所消防安全專項治理方案,組織易燃易爆危險品場所開展自查自糾,并開展一次專項檢查,重點排查單位消防安全組織建設(shè)和責(zé)任制落實、專(兼)職消防隊伍建設(shè)、防火安全技術(shù)措施、消防安全操作規(guī)程、消防設(shè)施運行、滅火藥劑儲備、滅火應(yīng)急預(yù)案和演練、火災(zāi)爆炸事故的工藝應(yīng)急處置等內(nèi)容,對排查出的隱患要登記建檔,按照“一企一策”的要求,逐一整改到位。
2.開展學(xué)校消防安全專項治理。市、縣教育部門要制定學(xué)校消防安全專項治理方案,明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和學(xué)校的具體職責(zé)。要采取學(xué)校自查和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)排查相結(jié)合的方式,督促學(xué)校開展一次火災(zāi)隱患自查、應(yīng)急疏散演練、消防安全培訓(xùn)和消防設(shè)施維保,列出“問題清單”,并在此基礎(chǔ)上,組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)學(xué)校開展全面排查,重點檢查學(xué)校是否如實發(fā)現(xiàn)消防安全隱患。對一般隱患要督促立即整改,對重大火災(zāi)隱患要跟蹤督改,對整改難度確實較大的,各地要專題研究,逐一明確整改責(zé)任、制定整改措施、落實整治資金。
3.開展文物建筑消防安全專項治理。市、縣文物部門要針對前期文物消防安全大檢查發(fā)現(xiàn)的各類消防安全問題和火災(zāi)隱患,研究針對性整改措施,制定文物建筑消防安全專項治理方案,明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和文物建筑管理單位整改責(zé)任。特別是針對古城、古鎮(zhèn)、古村寨及木結(jié)構(gòu)文物建筑,要專題研究電氣線路穿管保護、消防水源設(shè)置和消防隊伍建設(shè)等工作,并落實專項資金,制定整改進度。要督促文物建筑管理單位嚴(yán)格按照《文物建筑消防安全管理十項規(guī)定》,開展文物建筑消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,不斷提升消防安全管理水平。
4.開展電氣火災(zāi)防范專項治理。市、縣經(jīng)信部門要聯(lián)合消防部門制定全市電氣火災(zāi)防范專項治理方案,爭取用三年時間,逐步規(guī)范電氣防火管理。各地要按照方案要求,及時組織人社、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、電力等部門,集中開展電氣火災(zāi)防范專項治理,督促單位落實電氣防火技術(shù)檢測和自查自檢,及時更換老化、破損電氣線路和電器產(chǎn)品,強化電力技術(shù)人員、重點工種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、持證上崗,加大電器產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)安全質(zhì)量管理,切實降低電氣火災(zāi)風(fēng)險。
5.開展城市大型綜合體專項檢查。對總建筑面積大于2萬平方米的城市綜合體(不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積),消防部門要逐個排查登記,全面摸清消防安全現(xiàn)狀,重點針對特殊消防設(shè)計和針對性技術(shù)措施落實、多產(chǎn)權(quán)和多業(yè)態(tài)消防管理、步行街及中庭防火、消防設(shè)施設(shè)備聯(lián)動、餐飲場所使用明火、人員安全疏散、違規(guī)設(shè)置店鋪攤位、救援窗口及消防車道、電氣線路以及建筑鋼結(jié)構(gòu)防火等內(nèi)容,組織開展檢查,督促整改火災(zāi)隱患。
6.開展工業(yè)園區(qū)消防安全專項檢查。認真貫徹落實習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委會第127次會議上關(guān)于強化工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作重要講話精神,著力強化工業(yè)園區(qū)消防安全監(jiān)管工作。市、縣安監(jiān)部門要聯(lián)合消防部門制定工業(yè)園區(qū)消防安全專項整治方案,對2015年勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理發(fā)現(xiàn)的隱患要開展回頭看,要切實全面摸清園區(qū)企業(yè)消防安全現(xiàn)狀,重點針對消防行政許可辦理情況、消防設(shè)施維護保養(yǎng)情況、采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板用房情況、人員安全疏散情況,組織開展集中消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患。
7.開展中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專項治理。深入推進中心城區(qū)103個項目小區(qū)消防安全專項整治工作,市房產(chǎn)局要聯(lián)合消防部門制定中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專項整治方案,重點整治違法建筑占用消防通道的問題、機動車輛違法占用消防通道的行為,通過采取責(zé)令改正、依法拆除、行政處罰等措施,切實解決小區(qū)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的問題。
8.開展重大火災(zāi)隱患集中整治。對今年夏季消防檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,市政府將于7月份集中掛牌督辦,并適時組織媒體曝光、約談和督導(dǎo)檢查,對嚴(yán)重影響公共安全的,市政府將提請省政府掛牌警示、督辦。各地要綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、輿論等多種手段,督促隱患整改責(zé)任單位加快工作進度,確保按期銷案。
(三)強化社會面消防安全日常管理
各地要結(jié)合本地火災(zāi)防控重點,全面加大對商場市場、賓館飯店、娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、福利機構(gòu)等人員密集場所,暑期人員集中的培訓(xùn)機構(gòu)、臨時出租屋、少數(shù)民族村寨、旅游景點,高層地下建筑、文物古建筑、倉儲物流、施工現(xiàn)場、“三合一”等單位場所消防安全檢查力度,督促社會單位加強日常消防安全管理,落實人員值班、巡查檢查、消防設(shè)施維保、宣傳演練等消防安全制度,及時消除火災(zāi)隱患。G20峰會等重大活動及端午、中秋等重要節(jié)日期間,各地要組織有關(guān)部門開展聯(lián)合消防安全檢查,督促消防安全重點單位嚴(yán)格落實“六加一”措施,加強社會面火災(zāi)防控,確保活動、節(jié)日期間消防安全。
(四)強化消防安全基層基礎(chǔ)工作
1.抓實消防安全網(wǎng)格管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全管理辦公室建設(shè),落實至少1名專職消防管理人員,并明確工作職責(zé)。要將消防安全網(wǎng)格管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)范疇,充分借助現(xiàn)有基層工作平臺利用數(shù)字化、信息化手段,加強網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。7月底前,制定印發(fā)全市消防安全網(wǎng)格檢查工作指導(dǎo)手冊,并以縣區(qū)為單位組織網(wǎng)格員開展消防業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。夏季消防檢查期間,各地要結(jié)合本地夏季火災(zāi)特點,發(fā)動網(wǎng)格力量開展針對性排查,及時發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患。9月底前,全市40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實以上網(wǎng)格化消防安全管理工作。
2.建強用好微型消防站。各地要整合社區(qū)、單位保安,重點崗位員工,物業(yè)管理人員,治安聯(lián)防隊員,社區(qū)工作人員,網(wǎng)格管理員,消防志愿者以及消防控制室值班人員等現(xiàn)有力量,結(jié)合值班安排和在崗情況,分時段優(yōu)化人員編組,落實24小時值班制度,分區(qū)域設(shè)置消防器材,明確職責(zé)分工,定期開展技能培訓(xùn)和消防演練,確保發(fā)生火災(zāi)“3分鐘”到場處置。微型消防站要常態(tài)開展隱患排查、初起火災(zāi)撲救、消防宣傳等工作,做到消防安全巡查隊、滅火救援先遣隊和消防知識宣傳隊“三隊合一”。各地要出臺政策性文件,在政策、經(jīng)費等方面優(yōu)化保障和激勵措施。9月底前,全市40%的重點單位、20%的街道和社區(qū)微型消防站要建設(shè)達標(biāo)。
3.建立區(qū)域聯(lián)防協(xié)作組織。各地要以微型消防站為支點,劃定范圍組成一個消防聯(lián)防區(qū)域,建立區(qū)域互查互檢和通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)機制,定期開展安全互查和應(yīng)急調(diào)度、聯(lián)合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等演練,逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點著火,多點出動,鄰里互助,協(xié)同作戰(zhàn)”,提高區(qū)域聯(lián)防協(xié)作能力,強化區(qū)域消防安全保障。9月底前,全市20%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點單位集中區(qū)域,要建立起消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。
4.大力推進公共消防設(shè)施建設(shè)。各地要認真貫徹省政府《關(guān)于進一步加強和改進消防工作的意見》(湘政發(fā)﹝2016﹞4號),制定落實貫徹落實意見,按照年度工作任務(wù),編制實施各級各類消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及消防專項規(guī)劃,組織對消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊伍建設(shè)等情況開展檢查,完成年度建設(shè)任務(wù),提升硬件保障水平。
5.推廣火災(zāi)技術(shù)防范手段。要結(jié)合本地智慧城市建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用,整合人力資源、信息資源和服務(wù)資源,建立消防基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。積極推廣城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng),由市消防安全委員會辦公室牽頭開展調(diào)研論證,9月20日前向市政府提交專題報告,采取由政府投資運營或政府委托有關(guān)機構(gòu)運營的“政府模式”,逐步建立城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)。要在居民家庭、小場所、小作坊、“三合一”場所以及老年人、少年兒童、殘疾人聚集場所,推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等實用設(shè)施,9月20日前,獨立式感煙火災(zāi)探測報警器安裝率不低于年度任務(wù)的70%。
6.組織開展消防大培訓(xùn)。網(wǎng)信、公安、民政等部門要繼續(xù)深入開展消防宣傳“進機關(guān)進學(xué)校進社區(qū)進企業(yè)進農(nóng)村進家庭進網(wǎng)站”工作。各地要將“消防安全宣傳教育培訓(xùn)”納入本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄,黨校等黨政干部培訓(xùn)機構(gòu)要將消防知識納入培訓(xùn)內(nèi)容。教育、消防部門要組織開展“暑期消防安全宣傳教育行動”和中小學(xué)“四個一”活動,協(xié)助各類學(xué)校辦好“消防夏令營”,確保40%以上的中小學(xué)做到消防安全知識教材、師資、課時“三落實”,確保所有大學(xué)、大中專院校、高中新生在軍訓(xùn)期間要接受一次不少于4課時的消防安全教育培訓(xùn)任務(wù)。民政、消防部門繼續(xù)深入開展社區(qū)消防宣傳大使評選活動,30%以上的社區(qū)至少明確1名消防宣傳大使。治安部門要開展保安人員消防培訓(xùn),保安人員消防培訓(xùn)率達到100%。各級職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和政府外包普及培訓(xùn)機構(gòu)要積極開展機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理人、責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委和社區(qū)居民的消防培訓(xùn)及演練活動,督促消防安全重點單位開展消防安全“三提示”和員工“一懂三會”培訓(xùn)活動,建立各類培訓(xùn)人員登記備案工作。市、縣主流媒體、主要網(wǎng)站及各級官方新媒體,分別開展不少于1次的火災(zāi)隱患整治集中曝光行動。各級消防官方微信、微博落實雙微發(fā)布制度,夏季消防檢查行動結(jié)束后,“移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺”目標(biāo)人群關(guān)注數(shù)不得低于年度任務(wù)數(shù)的80%。各級科協(xié)要推動消防科普教育基地建設(shè),冷水灘、零陵、祁陽、東安、寧遠、新田、道縣、江華、藍山至少建成1個消防科普教育基地,每周接待有組織的群眾性參觀、體驗活動不少于1次。各級應(yīng)急部門要開展校園應(yīng)急救援服務(wù)站和多功能微型消防站建設(shè)工作,定期組織學(xué)校師生和社區(qū)居民開展消防宣傳教育培訓(xùn)。要推進消防宣傳教育中心建設(shè)工作,消防宣傳車巡回宣傳每周不少于3個半天。
7、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各地消防部門要深入推進消防監(jiān)督員“每日一查”工作,既要檢查社會單位,也要對行業(yè)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所、基層網(wǎng)格工作開展檢查;既要檢查單位消防設(shè)施、通道,也要檢查消防安全責(zé)任人、管理人履職情況。要加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),按計劃開展定點執(zhí)法、雙隨機抽查、交叉執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)察,定期進行網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量稽查,開展執(zhí)法質(zhì)量考評和群眾滿意度調(diào)查,督促消防監(jiān)督員全面使用執(zhí)法記錄儀執(zhí)法,逐步提高執(zhí)法質(zhì)量,提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度。
(五)強化滅火應(yīng)急救援能力
1.做好重點場所熟悉演練和預(yù)案編制工作。全市公安消防部隊、專職消防隊要扎實開展熟悉演練,重點深入轄區(qū)易燃易爆危險品場所、高層建筑、城市綜合體開展實地熟悉,并針對上述3類場所,每類組織不少于1次的多隊聯(lián)合實戰(zhàn)演練。要結(jié)合熟悉演練工作編制完善滅火救援預(yù)案,不斷提高預(yù)案的針對性、實用性和操作性。
2.做好業(yè)務(wù)訓(xùn)練和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。全市公安消防部隊、專職消防隊要加強體能、技能訓(xùn)練,并緊盯高層建筑、地下工程、城市綜合體、石油化工等滅火難題,開展針對性訓(xùn)練。
3.做好滅火救援準(zhǔn)備。全市公安消防部隊要加強對政府、企業(yè)專職消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確專職消防隊和微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)動程序、調(diào)度指揮方式,接警調(diào)派公安消防部隊的同時,調(diào)動專職消防隊和微型消防站先期到場處置。同時,各地要針對今年抗洪搶險工作的嚴(yán)峻形勢,建立消防、氣象、水利、交通、地質(zhì)、民政等部門間的信息通報制度,及時掌握洪澇災(zāi)害的重點防控區(qū)域,了解汛情發(fā)展趨勢,修訂完善各類應(yīng)急救援預(yù)案,建立完善應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制,隨時做好抗洪搶險準(zhǔn)備。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(5月30日前)。各地結(jié)合實際,制定工作方案,細化分解工作任務(wù)、措施和責(zé)任,召開專門會議進行動員部署,并利用新聞媒體廣泛發(fā)動,營造社會輿論聲勢。
(二)全面檢查階段(9月10日前)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)職能部門按照方案分工,集中開展消防安全排查、檢查,同步推進消防基礎(chǔ)工作。
(三)總結(jié)考核階段(9月20日前)。各級組織檢查考核,認真梳理夏季消防檢查情況,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,研究提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防御能力的長效機制。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。我市夏季高溫、晴熱,歷來是火災(zāi)的高發(fā)季節(jié),各級、各有關(guān)部門要充分認識加強夏季消防安全工作,對穩(wěn)控全市火災(zāi)形勢的重要意義,將開展夏季消防檢查工作納入重要議事日程統(tǒng)籌部署推動,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé),成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確職責(zé)任務(wù),加強調(diào)度指揮,統(tǒng)籌推進各項工作任務(wù),確保各項工作任務(wù)落到實處。
(二)落實責(zé)任,強化協(xié)作。各縣區(qū)人民政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))是本地區(qū)夏季消防檢查的第一責(zé)任主體,各級領(lǐng)導(dǎo)要帶隊開展檢查,定期組織開展形勢分析研判,著力推動解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防隊站、消防裝備,重大及區(qū)域性隱患整治等重大問題,不斷優(yōu)化轄區(qū)消防安全環(huán)境。各行業(yè)主管部門要按照“三個必須”要求,指導(dǎo)督促所屬行業(yè)、系統(tǒng)落實消防安全監(jiān)管責(zé)任,加強協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法聯(lián)動,形成工作合力。
(三)廣泛宣傳,營造聲勢。各級、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳夏季消防檢查工作部署開展情況及重點工作成效,注重從正反兩方面進行宣傳報道,推廣典型經(jīng)驗,曝光重大火災(zāi)隱患,營造濃厚氛圍。要針對夏季火災(zāi)特點,加大提示性、警示性消防宣傳力度,廣泛普及安全用火、用電、用氣常識,以及自防自救知識,不斷提升群眾避險防災(zāi)能力。
(四)強化督導(dǎo),嚴(yán)格問責(zé)。市政府將結(jié)合安全生產(chǎn)常態(tài)督查,適時對各級、各部門工作情況開展督導(dǎo)檢查,并納入縣區(qū)政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))年度消防工作考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)人民政府和市級有關(guān)部門,要將夏季消防檢查納入政務(wù)督查和行業(yè)、系統(tǒng)督查內(nèi)容,跟蹤推動問題整改,確保工作取得實效。夏季消防檢查期間,對責(zé)任不落實、推進不到位的,市政府將予以全市通報。對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的,將按照“四不放過”原則,依法、依規(guī)實行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
各縣區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))和市級行業(yè)主管部門請于6月5日前報送工作方案,每月28日上報當(dāng)月工作開展情況,9月15日前上報總體工作總結(jié)。聯(lián)系人:謝輝,劉偉;聯(lián)系電話:8536003,15274600119;電子郵箱:yzxf96119@sina.com。