各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：　

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，積極化解商品房庫存，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：　

一、大力支持農(nóng)民進(jìn)城購房。各市州、縣市區(qū)人民政府要與農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)加強銜接，落實農(nóng)民個人住房貸款首付比例和優(yōu)惠利率等支持政策；整合農(nóng)村易地扶貧搬遷等涉及農(nóng)民建房的項目資金，對符合條件并進(jìn)城購房的對象進(jìn)行財政補助。對自愿退出宅基地并還耕、還林的農(nóng)民工和農(nóng)民，進(jìn)城購買商品住房（含二手住房）的，按照其退出合法宅基地的面積以及房屋折舊價值，可由所在地人民政府給予一次性購房獎勵。進(jìn)城購房農(nóng)民的集體經(jīng)濟組織成員身份不變，原土地承包經(jīng)營權(quán)和集體經(jīng)濟組織收益權(quán)不變?！?/p>

二、不斷加大貨幣化安置力度。各市州、縣市區(qū)棚改貨幣化安置比例不得低于50％。商品房庫存積壓嚴(yán)重、去化周期在24個月以上的地區(qū)，棚改貨幣化安置比例應(yīng)達(dá)到60％以上。省人民政府對棚改貨幣化安置比例高的地區(qū)和項目給予資金傾斜。2016年停止新建公租房，對在市場上租賃房屋，符合條件的低收入住房困難家庭，由所在地人民政府給予一定租金補貼?！?/p>

三、充分發(fā)揮住房公積金政策效應(yīng)。各市州、縣市區(qū)應(yīng)進(jìn)一步做好住房公積金制度擴面工作，逐步將符合條件的農(nóng)民工、個體工商戶納入公積金政策覆蓋范圍。實現(xiàn)全省個人住房公積金貸款率達(dá)到80％以上。逐步開展全省住房公積金異地個人住房貸款，滿足繳存人回戶籍地購房需求?！?/p>

四、積極培育住房租賃市場。鼓勵開發(fā)企業(yè)將空置的商品住房改售為租，各市州、縣市區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況，對其租金收入的應(yīng)繳已繳營業(yè)稅、房產(chǎn)稅予以一定獎勵。支持自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品住房開展住房租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化租賃企業(yè)。對投資庫存商品住房開展住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，其三年內(nèi)所繳納的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅給予適當(dāng)獎勵?！?/p>

五、創(chuàng)造條件降低購房成本。各市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)搭建購房服務(wù)平臺，組織房源信息，促進(jìn)購房者與在售項目對接，并結(jié)合實際組織＂團購＂。有條件的地區(qū)可對購買新建商品房給予財政補貼和按照應(yīng)繳契稅的一定比例給予獎勵?！?/p>

六、不斷提升住房建設(shè)品質(zhì)。各市州、縣市區(qū)人民政府要切實履行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任，重點完善現(xiàn)有庫存房產(chǎn)項目的教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)管理等公共配套，優(yōu)化房地產(chǎn)項目和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局。積極支持企業(yè)利用綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化、全裝修等建造方式，打造高品質(zhì)樓盤，提升住房消費的吸引力?！?/p>

七、嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)。各市州、縣市區(qū)商品房庫存去化周期在8－12個月的，應(yīng)適當(dāng)控制新增房地產(chǎn)開發(fā)用地審批，房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)不得超過上年度供應(yīng)量的50％；庫存去化周期在13－36個月的，應(yīng)嚴(yán)格控制新增房地產(chǎn)開發(fā)用地的審批，房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)不得超過上年度供應(yīng)量的20％；庫存去化周期超過36個月的，原則上停止新增房地產(chǎn)開發(fā)用地審批和供應(yīng)。　

八、促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對于在建但尚未銷售的商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整。對于已取得用地未開工的房地產(chǎn)項目，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型發(fā)展，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)；對不能及時轉(zhuǎn)型的房地產(chǎn)項目，可延長動工開發(fā)期限，暫緩進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)市場?！?/p>

九、加強房地產(chǎn)市場風(fēng)險防控。各市州、縣市區(qū)人民政府要結(jié)合住房建設(shè)規(guī)劃的實施，加強對房地產(chǎn)市場運行的監(jiān)控，加大財政資金投入，推動全省房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)在2016年內(nèi)實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。同時，各地要建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系，高度關(guān)注重點地區(qū)和重點企業(yè)，加大房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險項目排查力度。對已排查出的風(fēng)險項目要按照＂分類處置＂的原則，＂一盤一策＂，切實防范市場風(fēng)險?！?/p>

十、落實主體責(zé)任和具體措施。各市州、縣市區(qū)人民政府要落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的主體責(zé)任。根據(jù)本意見，針對本地房地產(chǎn)市場供需情況，按照＂一市一策＂、＂一縣一策＂、＂一盤一策＂原則，細(xì)化具體實施辦法，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展?！?/p>

湖南省人民政府辦公廳　

2016年4月6日