湘發(fā)改價服〔2015〕744號 

各市、州發(fā)改委，各有關(guān)單位：

　　為促進我省代建服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范政府投資項目代建服務(wù)收費行為，提高政府投資效益和項目管理水平，根據(jù)《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》(省政府令第241號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制的意見》(湘政辦發(fā)[2014]14號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合湘價服[2011]160號文件實施三年多來的實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范我省政府投資項目代建服務(wù)收費有關(guān)問題通知如下：

　　一、代建服務(wù)費是指依法通過招標(biāo)方式選擇的社會化專業(yè)管理單位(即代建單位)，在代理項目使用(管理)單位行使項目建設(shè)管理職責(zé)過程中，為項目使用(管理)單位提供項目前期、實施、驗收及后期結(jié)算、審計等階段管理服務(wù)，并獨立承擔(dān)控制項目投資、質(zhì)量和工期的責(zé)任和風(fēng)險所收取的費用。包括代建單位在項目前期、實施、驗收及后期結(jié)算、審計等階段的管理成本、人員工資及福利、應(yīng)繳稅費和合理利潤。不包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理等中介服務(wù)費用。

　　費用內(nèi)容包括：代建工作人員的基本工資、工資性津貼、社會保險費用(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險)、住房公積金、職工福利費等人工費用，代建服務(wù)所必需的辦公費、差旅費、固定資產(chǎn)使用費等工作費用，為推動項目建設(shè)所直接發(fā)生的各項管理性質(zhì)的開支(不超過建設(shè)單位管理費范圍)，以及應(yīng)繳的各種稅費。其中業(yè)務(wù)招待費的額度和支出應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　代建服務(wù)費不額外增加項目投資，從批復(fù)的項目估算內(nèi)的建設(shè)單位管理費和基本預(yù)備費中計提，即在核定初步設(shè)計概算時，不再計取建設(shè)單位管理費，并相應(yīng)減少基本預(yù)備費，單列代建服務(wù)費科目并按本標(biāo)準(zhǔn)計提費用，確?？偼顿Y控制在批復(fù)的可研估算總投資內(nèi)。

　　二、從事政府投資項目代建服務(wù)的單位必須具備與代建項目相適應(yīng)的工程咨詢、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、施工總承包或房地產(chǎn)開發(fā)等專業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)格遵循《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》及有關(guān)政策規(guī)定，本著公正、公平、誠實守信和服務(wù)有償?shù)脑瓌t，與項目使用(管理)單位簽訂代建合同，并依約提供服務(wù)方可收費。

　　三、代建服務(wù)收費，本著政府購買服務(wù)，促進服務(wù)與收費對等，鼓勵代建服務(wù)主體多勞多得，最大限度發(fā)揮市場配置資源優(yōu)勢和代建服務(wù)社會功能的原則，并考慮代建項目的工程類別和難易程度，以及與其他建設(shè)服務(wù)行業(yè)收費現(xiàn)狀相匹配等因素制定。具體取費標(biāo)準(zhǔn)、費率及計算方法見附表。

　　四、代建服務(wù)費取費基數(shù)為代建管理范圍內(nèi)投資主管部門最終批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算(二次裝修納入代建范圍的其取費基數(shù)還應(yīng)加上經(jīng)財政部門審定的二次裝修費用)，包括建設(shè)工程費用、建設(shè)工程其它費用、設(shè)備及工器具購置費用及預(yù)備費等。不在代建范圍內(nèi)或代建合同簽訂前已經(jīng)完成的項目投資，如項目使用(管理)單位自行完成的土地征用拆遷費用、與工程建設(shè)無關(guān)的設(shè)備購置費用等，不計入代建服務(wù)取費基數(shù)。

　　多個項目捆綁招標(biāo)的項目代建服務(wù)費應(yīng)每個項目分別計算后再匯總?cè)『汀?/p>

　　五、對不在代建范圍內(nèi)，但代建單位參與了協(xié)調(diào)、管理的項目內(nèi)容，如土地征用拆遷、與工程建設(shè)無關(guān)的設(shè)備的購置、安裝與管理等，其收費標(biāo)準(zhǔn)可以該部分投資金額為基數(shù)，按照附表的費率和計算方法，根據(jù)代建單位實際工作內(nèi)容，另行協(xié)商收取代建服務(wù)費。

　　六、經(jīng)正規(guī)程序申報概算投資調(diào)整且獲得投資主管部門批準(zhǔn)的，可按調(diào)整后的投資概算規(guī)模相應(yīng)調(diào)整代建服務(wù)收費。

　　七、因不可抗力、法律、行政行為和項目使用(管理)單位原因?qū)е麓ㄖ芷谘娱L的，代建單位有權(quán)獲得工期和費用補償，其補償費用按代建服務(wù)費除以正常代建周期得出平均費用，乘以延長周期后計取。

　　八、各級代建主管部門應(yīng)建立代建服務(wù)單位誠信檔案管理制度，并督促代建服務(wù)單位加強服務(wù)和收費誠信機制建設(shè)。

　　九、本省行政區(qū)域內(nèi)代建服務(wù)收費應(yīng)嚴(yán)格按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各級價格主管部門應(yīng)加強代建服務(wù)收費監(jiān)管，對降低服務(wù)質(zhì)量等行為要及時查處。

　　十、本通知自2015年10月1日起執(zhí)行。

　　附件：（打包下載）1、代建服務(wù)費費率標(biāo)準(zhǔn) 

　　2-1、代建收費專業(yè)調(diào)整系數(shù) 

　　2-2、代建階段調(diào)整系數(shù) 

　　湖南省發(fā)展和改革委員會

　　2015年9月7日