永財辦函〔2015〕7號
市直各有關(guān)單位:
《關(guān)于推進(jìn)我市政府與社會資本合作項目管理的意見》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:關(guān)于推進(jìn)我市政府與社會資本合作項目管理的意見
永州市財政局
2015年9月17日
附件:
關(guān)于推進(jìn)我市政府與社會資本合作項目管理的意見
按照國務(wù)院《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作》(國辦發(fā)〔2015〕42號)、永州市人民政府《關(guān)于鼓勵支持民間資本參與公共領(lǐng)域投資的實施意見》(永政發(fā)〔2015〕3號)、永州市人民政府辦公室《關(guān)于成立永州市政府和社會資本合作(PPP)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(永政辦函〔2015〕20號)文件精神,為進(jìn)一步推動我市PPP 項目實施,規(guī)范PPP項目運(yùn)作,現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌組織?!?/p>
永州市政府和社會資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為我市PPP項目運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)PPP的實施和運(yùn)營。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局,具體負(fù)責(zé)PPP項目的籌備、啟動、審核、評價評估、實施和運(yùn)營管理等工作,并全程參與PPP項目的實施運(yùn)營工作?!?/p>
二、建立健全PPP項目庫?!?/p>
為進(jìn)一步推進(jìn)我市政府和社會資本合作模式發(fā)展,搭建PPP信息平臺,從市政公共事業(yè)、園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)、保障安居工程、水利交通基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等重點領(lǐng)域建立健全PPP項目資料庫,及時做好PPP項目的推介工作。
三、健全PPP項目的財政管理?!?/p>
一是接受財政承受能力論證,統(tǒng)籌評估和控制項目的財政支出責(zé)任,促進(jìn)中長期財政可持續(xù)發(fā)展;二是強(qiáng)化預(yù)算管理,將項目涉及的運(yùn)營補(bǔ)貼、經(jīng)營收費(fèi)權(quán)和其他支付對價等,按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算,納入年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃,在政府財務(wù)報告中進(jìn)行反映和管理,并向本級人大或其常委會報告;三是實行物有所值評價,從服務(wù)價量、服務(wù)質(zhì)量、實施效率、實施風(fēng)險、實施效益等方面進(jìn)行綜合評價?!?/p>
四、擇優(yōu)選擇PPP項目合作伙伴?!?/p>
對使用財政性資金作為社會資本提供公共服務(wù)對價的PPP項目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定,選擇項目合作伙伴。首先,要依托市政府采購信息平臺,及時、充分向社會公布項目采購信息;其次,在采購過程中,綜合評估項目合作伙伴的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗、財務(wù)實力和信用狀況等因素,依法擇優(yōu)選擇誠實守信的合作伙伴。同時,加強(qiáng)項目政府采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,保證采購過程公平、公正、公開?!?/p>