永安辦〔2016〕45號(hào)
關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)事故警示》(2016年第3號(hào))的通知各縣區(qū)人民政府,管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū):
現(xiàn)將《安全生產(chǎn)事故警示》(2016年第3號(hào))印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)事故防范措施,切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好?!?/p>
附件:安全生產(chǎn)事故警示(2016年第3號(hào))
2016年5月30日
附件:
安全生產(chǎn)事故警示
(2016年第3號(hào))
一、近期省內(nèi)典型事故案例
2016年5月17日,湖南省長沙市瀏陽市荷花出口煙花廠發(fā)生一起爆炸事故,造成5人死亡、1人受傷。事故發(fā)生后,事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指使其親屬轉(zhuǎn)移3名遇難人員尸體,瞞報(bào)事故死亡人數(shù)。據(jù)初步調(diào)查,事發(fā)時(shí)事故企業(yè)違規(guī)在辦公、生活區(qū)試放煙花樣品,引起違規(guī)放置在生活樓二層的黑火藥(100公斤)爆炸?!?/p>
(一)事故原因
這起事故暴露出企業(yè)安全管理制度不落實(shí),黑火藥和產(chǎn)品試放管理混亂、存在諸多嚴(yán)重的漏洞,企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)和法律意識(shí)淡薄,特別是事故發(fā)生后,蓄意隱瞞死亡人數(shù),性質(zhì)惡劣。當(dāng)?shù)卣谑鹿示仍幹眠^程中,未認(rèn)真調(diào)查核實(shí)傷亡人數(shù),對(duì)企業(yè)瞞報(bào)問題失察。
(二)事故防范措施建議
1、嚴(yán)格黑火藥等藥物安全管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行黑火藥、煙火藥、引火線(以下統(tǒng)稱藥物)儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、分發(fā)、領(lǐng)用安全管理制度。嚴(yán)格藥物總庫、中轉(zhuǎn)庫儲(chǔ)存限量;藥物中轉(zhuǎn)時(shí)要如實(shí)登記,使用專用車輛運(yùn)輸,不得在藥物總庫、中轉(zhuǎn)庫外存放,中轉(zhuǎn)庫最大存藥量不得超過2天生產(chǎn)需要量;生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所最大存藥量應(yīng)符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652—2012)規(guī)定,當(dāng)天未用完的藥物要及時(shí)清理、存入中轉(zhuǎn)庫;嚴(yán)禁在企業(yè)辦公區(qū)、生活區(qū)和非危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)存放、滯留藥物。
2、嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)品試放安全管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品試放試驗(yàn),必須在符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161—2009)第4.4.1條規(guī)定的燃放試驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。嚴(yán)禁在企業(yè)辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)及企業(yè)外部等不具備燃放試驗(yàn)安全條件的場(chǎng)所進(jìn)行產(chǎn)品試放試驗(yàn);嚴(yán)格限定試放試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入,確保試放過程安全?!?/p>
3、嚴(yán)肅事故傷亡人數(shù)核查和事故信息上報(bào)工作,嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故。各級(jí)安全監(jiān)管部門在現(xiàn)場(chǎng)救援和調(diào)查事故過程中,要在第一時(shí)間做好現(xiàn)場(chǎng)排查清理、企業(yè)在冊(cè)職工和事發(fā)時(shí)廠內(nèi)人員的清點(diǎn)核對(duì)、周邊群眾走訪摸排等工作,全面準(zhǔn)確核查人員傷亡和失蹤情況,及時(shí)按規(guī)定上報(bào)事故信息,堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)行為的相關(guān)責(zé)任人,要依法依規(guī)從重追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任;瞞報(bào)、謊報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的責(zé)任單位,還要及時(shí)納入國家安全監(jiān)管總局管理的安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
二、往年五月份市內(nèi)典型事故案例
2012年5月21日14時(shí)30分,承包東安某礦業(yè)公司采礦、掘進(jìn)工程的某公司項(xiàng)目部爆破員彭某(甲)、唐某在417中段6線放炮。15時(shí)左右,排渣工廖某、彭某(乙)、王某、鐘某四人進(jìn)入該中段出渣,當(dāng)廖某、彭某走到距工作面7米左右時(shí),突然發(fā)生爆炸,兩人當(dāng)場(chǎng)被炸倒在地,彭某當(dāng)場(chǎng)死亡。廖某被救援抬出礦洞,15時(shí)30分,廖某搶救無效死亡。事故導(dǎo)致2人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失110萬元?!?/p>
(一)事故原因
1、炮孔緩爆。在同一掘進(jìn)巷道的工作面及離掘進(jìn)工作面4.7米處各用1發(fā)火雷管同時(shí)進(jìn)行點(diǎn)火爆破,掘進(jìn)面的炮孔按預(yù)期進(jìn)行爆破,另一處導(dǎo)火索受到先行爆破飛石的擠壓損傷,造成導(dǎo)火索緩燃,導(dǎo)致補(bǔ)炮在點(diǎn)火30分鐘后爆炸。2、違規(guī)作業(yè)。爆破員彭某(甲)、唐某在未進(jìn)行爆破作業(yè)面安全檢查的情況下,就通知排渣工冒險(xiǎn)進(jìn)入工作面排渣。3、發(fā)包方對(duì)承包方現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理不力。
(二)事故防范措施建議
1、施工單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)管理?!?/p>
2、施工單位應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)人員特別是新進(jìn)人員的教育培訓(xùn)力度,嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)?!?/p>
3、礦業(yè)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外包施工隊(duì)伍、外包項(xiàng)目的管理,將外包單位和工程安全生產(chǎn)工作納入本公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理?!?/p>