各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各便民服務(wù)中心,江華國(guó)有林場(chǎng),江華經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),縣直各單位,中央、省、市駐江華各單位:
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))和《永州市人民政府辦公室關(guān)于成立永州市人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》(永政辦函〔2015〕91號(hào))等文件精神,進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求,創(chuàng)新政府管理方式,規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境,現(xiàn)就實(shí)施隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管有關(guān)工作通知如下:
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,按照國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)文件的要求,大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制,嚴(yán)格限制部門(mén)自由裁量權(quán),規(guī)范監(jiān)管行為,創(chuàng)新管理方式,強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,提高監(jiān)管效能,激發(fā)市場(chǎng)活力。
(一)堅(jiān)持依法監(jiān)管,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查制度。凡法律法規(guī)規(guī)章未規(guī)定的,一律不得擅自開(kāi)展檢查;堅(jiān)持公正高效,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境;堅(jiān)持公開(kāi)透明,實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”,公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果,保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等;堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn),依托縣市場(chǎng)主體信息公示系統(tǒng),形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),積極探索跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。既要在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推廣“雙隨機(jī)”抽查,也要在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的檢查工作中廣泛運(yùn)用?!?/p>
(二)建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合日常監(jiān)督管理需要,制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等,并及時(shí)向社會(huì)公布?!?/p>
(三)建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以工商部門(mén)經(jīng)濟(jì)戶(hù)籍管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),立足職能建立本部門(mén)監(jiān)管的市場(chǎng)主體名錄庫(kù),名錄信息包括市場(chǎng)主體的名稱(chēng)、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名、電話(huà)等內(nèi)容。建立檢查人員名錄庫(kù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)以縣政府法制辦行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),建立檢查人員名錄庫(kù)。制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,采取搖號(hào)等方式,從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,做到“雙隨機(jī)”抽查,全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。同時(shí),強(qiáng)化抽檢結(jié)果運(yùn)用,抽查工作結(jié)束后,通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果?!?/p>
二、建立健全配套工作機(jī)制
(一)形成統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。加快各級(jí)政府部門(mén)之間、部門(mén)上下級(jí)之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通,依托全縣市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng),整合形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),及時(shí)公開(kāi)監(jiān)管信息,形成監(jiān)管合力?!?/p>
(二)健全隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系銜接機(jī)制。建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度,將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄,在政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等方面予以限制或禁止,讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,充實(shí)并合理調(diào)配一線(xiàn)執(zhí)法檢查力量,加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)配合,不斷提高檢查水平,切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處?!?/p>
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),大力推廣隨機(jī)抽查,公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管,切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)?!?/p>
(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法,不斷提高執(zhí)法能力?!?/p>
各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本通知要求,抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則,明確在本部門(mén)、本領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查的任務(wù)安排和時(shí)間進(jìn)度,不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管改革,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
江華瑤族自治縣人民政府辦公室
2016年 9月 13日