今年以來，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，全市上下堅持把重點項目建設(shè)作為擴投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵抓手，及時下達任務(wù)，科學(xué)調(diào)度管理，開展了“重點項目集中開工月”、“銀企合作洽談會”等活動，全市重點項目建設(shè)呈現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施有力、推進速度加快的態(tài)勢。根據(jù)會議安排，我就1－8月重點項目建設(shè)情況通報如下：　

一、1－8月重點項目建設(shè)情況及主要特點　

1－8月，全市重點項目建設(shè)共完成投資340．46億元，占年度計劃投資的64％。主要有以下四個特點：　

1、重大工程建設(shè)支撐有力。30個重大工程完成投資119．38億元，占年計劃56％。省級項目加快推進，列為省級考核的5個重點項目完成投資36．08億元，占年度投資計劃52．29億元的69％，進度比全市平均快5個百分點。骨干項目帶動作用明顯。年度計劃投資過10億元的5個項目完成投資71．51億元，占30個重大工程投資總量的59．9％。具體到項目，城鎮(zhèn)保障性安居工程完成投資17．81億元，占年計劃的96％；涔天河水庫擴建及灌區(qū)工程分別完成投資7．16、3．02億元，占年計劃的69％、66％；永州易地扶貧搬遷項目完成投資13．1億元，占年計劃的74％；永州風(fēng)電項目完成投資16．82億元，占年計劃的30％。　

2、重大項目建設(shè)推進加快。296個重大建設(shè)項目完成投資221．08億元，占年計劃的70％，比全市平均進度快6個百分點。其中開工復(fù)工項目244個，開工復(fù)工率82％。按項目領(lǐng)域分：工業(yè)能源項目完成88．23億元，占年計劃的83％。社會事業(yè)項目完成12．65億元，占年計劃的69％。商貿(mào)旅游項目完成17．04億元，占年計劃的69％。交通基礎(chǔ)設(shè)施項目完成10．8億元，占年計劃的51％。農(nóng)林水利項目完成22．76億元，占年計劃的63％。城建民生保障項目完成76．59億元，占年計劃的70％。其中中心城區(qū)立面改造工程、冷水灘萬馬輪轂、零陵軟磁新材料產(chǎn)業(yè)園、祁陽祁達鋼材加工物流、東安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園標準廠房、雙牌陽明學(xué)校、寧遠湘南汽車貿(mào)易城、道縣宏發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、江華展承創(chuàng)益文化用品、江永特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、藍山高信電子科技、新田家具博覽城、經(jīng)開區(qū)長豐擴能等一批項目進展較快?！?/p>

3、重大前期項目取得突破。28個重大前期項目按計劃推進，其中16個項目進展較好，成效明顯。湘桂鐵路高溪市鎮(zhèn)至永州站三線工程、永州北貨場、永州北站、永州站擴能改造等項目均納入了永州地區(qū)鐵路樞紐工程，目前已完成初步設(shè)計，前期工作正在抓緊進行，有望年內(nèi)開工建設(shè)。邵永客專、興永郴贛鐵路、永州至賀州鐵路正在開展預(yù)可研究。永州機場遷建項目選址基本完成，項目進入預(yù)可研階段。毛俊水庫已完成可研報告評審并上報國家發(fā)改委批復(fù)，灌區(qū)用地預(yù)審已于8月份獲批。湘江永州至衡陽三級航道改擴建工程項目建議書獲批。衡永高速已列入省“十三五”高速公路建設(shè)規(guī)劃，永州風(fēng)電開發(fā)、糧食倉儲物流產(chǎn)業(yè)園、獵豹汽車產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作有序推進?！?/p>

4、縣區(qū)項目建設(shè)全面發(fā)力。縣區(qū)黨委換屆后，各縣區(qū)抓項目建設(shè)的熱情高漲、力度更大，發(fā)力更精準。如冷水灘實施“項目＋”戰(zhàn)略，零陵區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)實行“日調(diào)度”，開展征地拆遷“百日大會戰(zhàn)”，祁陽積極推行“一項一策”，東安、金洞、回龍圩嚴格落實一個項目、一個方案，一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的“五個一”機制，雙牌強化“調(diào)度＋服務(wù)＋督查”項目推進模式，道縣、江華、經(jīng)開區(qū)以招商引重大項目帶動重點項目建設(shè)，寧遠以“黨建＋”推動項目建設(shè)，新田推行“一線工作法”，藍山創(chuàng)新推出項目建設(shè)“35天辦結(jié)制”，江永開展“項目建設(shè)鞏固年”活動等等，有力地推動了項目建設(shè)。1－8月，各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）共實施市級重點項目244個，完成投資176億元，占年計劃的70．8％，比全市平均水平快6．8個百分點。其中，冷水灘完成投資17．12億元，占年計劃的69％；零陵完成投資14．25億元，占年計劃的75％；祁陽完成投資10．7億元，占年計劃的77％；東安完成投資15．59億元，占年計劃的68％；雙牌完成投資4．33億元，占年計劃的76％；道縣完成投資16．49億元，占年計劃的77％；江永完成投資12．5億元，占年計劃的72％；江華完成投資8．46億元，占年計劃的55％；寧遠完成投資13．65億元，占年計劃的69％；新田完成投資18．6億元，占年計劃的69％；藍山完成投資19．67億元，占年計劃的66％；永州經(jīng)開區(qū)完成投資19．95億元，占年計劃的75％。金洞完成投資1．17億元，占年計劃的75％；回龍圩完成投資3．53億元，占年計劃的69％?！?/p>

前段全市重點項目建設(shè)取得了一定成效，但也存在一些困難和問題：一是項目進展不平衡，296個重大項目還有52個未開工，部分在建項目進度嚴重滯后，有的仍然是“圍墻項目”。二是部分項目前期工作進展較慢，耗時過長，貽誤了工期。以風(fēng)電為例，自去年底以來，省環(huán)保廳一直沒有受理風(fēng)電項目的環(huán)評報告審批，導(dǎo)致今年的風(fēng)電項目無法落地。三是部分中央預(yù)算內(nèi)項目實施不快，“十二五”期間，全市發(fā)改系統(tǒng)共爭取中央預(yù)算內(nèi)項目1895個、資金89．2億元，絕大部分都納入了全市重點項目建設(shè)計劃，但仍有185個項目、資金5．2億元還沒有開工或形成投資實物量，等等。這些問題都需要認真研究，努力解決?！?/p>

二、下一階段工作建議　

1、抓好進度。要抓住當前黃金施工季節(jié)，按照省里統(tǒng)一部署，積極開展重點項目建設(shè)“集中推進月”活動，采取有效措施，把項目建設(shè)進度趕上來，抓上去，確保完成全年任務(wù)。一是促在建。對已開工在建的，項目單位要進一步完善施工方案，上足勞力，開足馬力，強化時間節(jié)點，切實加強工程管理，嚴格落實責(zé)任，在保證工程質(zhì)量和安全的情況下，全力加快建設(shè)進度。二是促“雙開”。集中時間和精力解決各類問題，積極促進“項目開工、企業(yè)開機”。對目前還未開工的52個重大項目和185個中央預(yù)算內(nèi)投資185個項目（已交辦縣區(qū)發(fā)改委），要全面梳理資金、土地、拆遷和手續(xù)報批等方面存在的問題，倒排進度表，集中攻堅，落實開工條件，確保列入計劃的重點項目100％實現(xiàn)開工。對已竣工或即將竣工的產(chǎn)業(yè)項目，要加快落實生產(chǎn)設(shè)備、人員招聘和培訓(xùn)，爭取項目盡快投產(chǎn)，形成投資效益?！?/p>

2、抓優(yōu)服務(wù)。建議聯(lián)系重點項目的領(lǐng)導(dǎo)和單位，每周調(diào)度一次情況，花大力氣解決項目建設(shè)中資金、土地、征地拆遷等瓶頸制約，切實推動重點項目加快建設(shè)。一是切實解決問題。進一步建立問題摸排、交辦和銷號制度，通過每周調(diào)度，了解項目建設(shè)存在的問題，第一時間提交相關(guān)單位辦理，做好問題清單和追蹤督辦，對已解決的問題予以銷號，對沒有解決和自身不能解決的，及時上報市、縣協(xié)調(diào)處理。二是強化協(xié)調(diào)服務(wù)。各職能部門要主動對接項目，及時告知前期手續(xù)報批程序和要求；對需要國家和省審批的，要明確專人協(xié)助項目業(yè)主向上申報，并做好協(xié)調(diào)對接服務(wù)；對辦證時間較長的規(guī)劃、環(huán)保、用地等手續(xù)，各職能部門要落實“綠色通道”、“限期辦結(jié)”等制度，進一步加快審批速度，確保項目盡快落地?！?/p>

3、抓緊前期。抓前期就是挖潛力，就是謀長遠，要作為一項關(guān)鍵工作來抓。一是強化項目開發(fā)儲備。省里正在圍繞基礎(chǔ)設(shè)施短板、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生短板等領(lǐng)域，積極謀劃一批專項和項目。各縣區(qū)要結(jié)合實際，著力在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等方面，加快開發(fā)儲備一批項目，努力爭取上級支持。二是加快推進前期項目。圍繞呼南高鐵邵永段、永州至賀州鐵路、零陵機場遷建、風(fēng)電開發(fā)等年初確定的28個重大前期項目，把各項前置性工作做在前頭，多銜接、多匯報、多爭取，盡快取得實質(zhì)性突破，并及時將條件成熟的儲備項目列入重點項目建設(shè)年度計劃，實現(xiàn)重點項目的滾動實施、有序接替?！?/p>

4、抓實規(guī)劃實施。我市“十三五”規(guī)劃項目庫共收集重大項目795個，投資過萬億元。當前關(guān)鍵要促進項目落地，各縣區(qū)和相關(guān)部門要對上述項目進行一次全面調(diào)度，按照項目前期工作進展情況，制定年度實施計劃表，將五年項目分解到每一年，確保規(guī)劃庫的項目有序?qū)嵤?；特別是納入全省“十三五”規(guī)劃的235個項目，要進一步加強調(diào)度，分年度逐個項目拿出進度表和責(zé)任表，加快推進項目前期工作，盡快落實開工條件，推動規(guī)劃項目有序?qū)嵤^不能讓規(guī)劃躺在抽屜、掛在墻上。