永安辦〔2016〕31號

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市安委會成員單位，中央、省駐永及市屬重點企業(yè)：

　　汛期已至，為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府決策部署，全面領(lǐng)會杜家毫省長在4月1日全省防汛抗旱工作會議的講話精神，深刻吸取“4.13”東莞龍門架倒塌事故教訓(xùn)，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實做好汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺上重要位置

　　各級各部門各單位要高度重視汛期強降水、洪水、泥石流、雷電、高溫等自然災(zāi)害對安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，充分認(rèn)識做好2016年汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置。要按照“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”的要求，對汛期安全生產(chǎn)工作早謀劃、早部署、早啟動，切實將汛期各項防范工作抓緊、抓實、抓出成效。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、崗位責(zé)任和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，切實把各層級主體責(zé)任落到實處。要制定切實可行的汛期安全生產(chǎn)工作方案，將防范極端災(zāi)害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項措施落到實處。要突出抓好企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場汛期安全生產(chǎn)各項措施的落實，確保全市汛期安全生產(chǎn)工作形勢平穩(wěn)。

　　二、切實把隱患排查治理作為汛期安全生產(chǎn)工作的重中之重

　　各級各部門各單位要突出重點，針對不同行業(yè)領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同企業(yè)的特點，制定汛期安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案，結(jié)合“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動，立即全面、深入、細(xì)致地開展隱患排查治理，做好除險加固和治理消除工作。

　　礦山企業(yè)要加強防洪和防治水工作，檢查礦區(qū)地質(zhì)條件和水文變化情況，查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況，查清本礦和相鄰礦山附近的廢棄礦井及老窯積水情況，加強對礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)的巡檢、排查，加強礦井涌水量觀測。對存在突（潰）水和突（潰）泥危險的礦井，要立即停止井下生產(chǎn)作業(yè)，撤出井下人員，堅決杜絕淹井（礦）事故的發(fā)生。要加強尾礦庫排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性的監(jiān)測監(jiān)控和檢查，對存在潰壩、潰堤危險的尾礦庫提前治理、除險加固或采取泄載等措施，并要采用先進手段實施24小時監(jiān)測監(jiān)控，確保壩體安全可靠。

　　危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)程和工藝要求，加強對生產(chǎn)儲運設(shè)施的監(jiān)控，做好防雷電、防洪措施的制定和落實工作。對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取有針對性的防水、防潮、降溫措施。沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然災(zāi)害威脅的化工企業(yè)要提前采取相應(yīng)的防范措施，防止危險化學(xué)品泄漏。

　　煙花爆竹企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)的規(guī)定，加強防汛、防雨、防潮、防雷、防靜電管理，定期檢測、維護防雷和防靜電設(shè)施。

　　建筑施工企業(yè)要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險全面掌握、超前防范、徹底治理。對周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的臨時宿營區(qū)、現(xiàn)場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等區(qū)域和崗位，要加強巡視檢查，提前采取防范措施。要加強對隧道施工中突水突泥和冒頂塌方事故的防范，嚴(yán)格探測監(jiān)控，強化支護措施。加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的防災(zāi)保護工作，遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時，要按規(guī)定停止相關(guān)作業(yè)。

　　其他各行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合自身實際，做好防范和應(yīng)對工作。要加強地質(zhì)災(zāi)害防治，密切關(guān)注和防范突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流引發(fā)生產(chǎn)安全事故。對受到山體滑坡、洪水和泥石流威脅的人員聚集場所，要及時將所有人員撤出危險區(qū)域；不能及時撤出的，要加強巡查、監(jiān)測監(jiān)控，制定及時有效的預(yù)警預(yù)防措施。要加強對電力設(shè)施的檢查維護、水利設(shè)施的除險加固、市政排水系統(tǒng)的疏浚和戶外廣告設(shè)施的檢查，對存在安全隱患的，要采取有效的預(yù)防和排險措施，確保安全。要加強對中小學(xué)危舊校舍的安全整治，加強校車駕駛?cè)藛T安全教育，并開展有針對性地暑期安全教育，防止學(xué)生溺水事故發(fā)生。 要加強對人員密集場所設(shè)施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)非法違法行為，及時采取果斷措施，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　三、切實把嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法作為汛期落實各項措施的有力抓手

　　各級各部門各單位要切實履行職責(zé)，加強督促檢查和監(jiān)管執(zhí)法，督促相關(guān)企業(yè)落實防汛的各項措施和要求，及時解決處理防汛工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范。要督促企業(yè)深入開展隱患排查整治，4月底要對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位組織一次安全隱患排查整治，開展一次防汛安全應(yīng)急處置演練。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患或演練暴露的問題，要建檔造冊，落實專門責(zé)任人掛牌督辦，立即整改到位，暫不能整改的要指定專人盯防，確保汛期不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。要突出尾礦庫的監(jiān)管監(jiān)控，所有尾礦庫要責(zé)任到人，4月30日前，各地區(qū)要將尾礦庫監(jiān)管行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、企業(yè)責(zé)任人、巡查責(zé)任人及聯(lián)系電話進行張榜公布，接受社會監(jiān)督。要加強汛期安全生產(chǎn)工作的事前預(yù)測、事中防范、事后處置，嚴(yán)格督促檢查，強力指導(dǎo)推動，凡部署不到位、責(zé)任不明確、措施不得力、工作不落實的，要立即糾正，認(rèn)真整改。要加強對部門防汛責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、巡查值班員履職盡責(zé)情況的督查抽查，凡發(fā)現(xiàn)有履職不盡力、脫崗、漏崗或弄虛作假、玩忽職守的，一律嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。通過嚴(yán)厲的追責(zé)，倒逼各級履職盡責(zé)做好汛期安全生產(chǎn)各項防范措施的落實。

　　四、切實把強化應(yīng)急值守作為汛期科學(xué)處置突發(fā)事故的有效手段

　　各級各部門各單位要加強汛期值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)險情及時、準(zhǔn)確上報和處置。氣象、水利、國土等部門要強化預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警，確保災(zāi)情信息能第一時間通知到有關(guān)企業(yè)和單位。要進一步完善防范洪澇災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，適時組織開展應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急演練，儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，逐級落實各項應(yīng)對措施，做到職責(zé)到位、思想到位、裝備到位、措施到位，確保因洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故得到及時、有力、有效處置。要加強防災(zāi)減災(zāi)安全應(yīng)急知識的宣傳教育與培訓(xùn)工作，提高廣大干部群眾的安全防范意識和應(yīng)急自救能力，群防群治做好汛期安全生產(chǎn)工作。

　　請各縣區(qū)、市直有關(guān)單位將貫徹落實情況于4月30日前報送市安委辦。

　　郵箱：yzsajjxtk@163.com   電話：8361278

　　 2016年4月14日