YZCR-2015-01014 永政辦函〔2015〕59號
永州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《2015年永州市食用油、米粉放心工程工作方案》的通知
各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),市政府各委局、各直屬機構(gòu):
《2015年永州市食用油、米粉放心工程工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請
認真組織實施。
永州市人民政府辦公室
2015年5月18日
2015年永州市食用油、米粉放心工程
工 作 方 案
為切實保障人民群眾身體健康和生命安全,加快推動食用油和米粉放心工程,根據(jù)《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市食用油、米粉放心工程實施方案〉的通知》(永政辦函〔2014〕57號)要求,結(jié)合我市實際,特制定本方案。
一、工作目標
通過深入推進食用油和米粉放心工程實施,基本消除生產(chǎn)、銷售、使用無包裝、無標識的食 用油和米粉;堅決消除非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為,使食用油、米粉質(zhì)量明顯提高;強化餐廚廢棄物監(jiān)管,杜絕使用地溝油、潲水油,防止劣 質(zhì)油品流向食用油市場和餐桌;扶強扶優(yōu),實現(xiàn)食用油、米粉生產(chǎn)行業(yè)的資源整合,促進全市食用油、米粉行業(yè)良性健康發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
(一)規(guī)范包裝標識。要嚴格規(guī)范包裝銷售。根據(jù)《食用植物油衛(wèi)生標準》 GB2716-2005(7.1、7.2)和湖南省地方標準《米粉》DB43/156-2007(7.1)要求,食用油、米粉產(chǎn)品必須包裝后才能出廠銷 售,對不按規(guī)定包裝產(chǎn)品進行出廠銷售的,依法予以查處。要嚴格規(guī)范標識標簽。根據(jù)《國家食品安全標準預(yù)包裝食品標簽通則》(GB7718—2011)、 《食用植物油衛(wèi)生標準》GB2716-2005(8.1、8.2)和湖南省地方標準《米粉》DB43/156-2007(7.2)要求,食用油、米粉生產(chǎn) 加工企業(yè)的銷售標簽標注應(yīng)符合標準要求,對不符合標準要求的依法予以查處。
(二)嚴格市場準入。一是對申請發(fā)證或換證生產(chǎn)食用油、米粉的企業(yè)和使用食用油的食品 生產(chǎn)企業(yè),必須依法從嚴把關(guān),嚴格發(fā)證條件、發(fā)證程序、發(fā)證時限、年審制度,對達不到準入條件和標準要求的,一律不予許可和換證。二是切實督促流通環(huán)節(jié)食 用油、米粉經(jīng)營主體履行進貨查驗記錄和索證索票義務(wù),建立健全米粉、食用油進(銷)貨臺賬和分開保存索證索票資料,逐步實行《食用油、米粉流通隨附單》制 度,確保進銷貨臺賬項目登記完整、索證索票齊全、可追溯。三是建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“一查驗、二登記、三公示”制度。即:把好食用油、米粉準入關(guān)口,做到所采 購的食用油、米粉來源清楚;詳細登記采購的每一批食用油、米粉,做到實物與記錄相符,批次與檢驗報告相符;登記餐廚廢棄油處置情況,詳細記錄廢棄物的種 類、數(shù)量、去向、用途等,做到餐廚廢棄物的流向及用途可追溯;在《餐飲服務(wù)食品安全誠信公示牌》上公示食用油、米粉采購信息,公示餐廚廢棄油脂處置情況, 公示監(jiān)督舉報電話,接受社會監(jiān)督,維護消費者的知情權(quán)。
(三)健全監(jiān)管臺賬。各縣區(qū)(含管理區(qū)、開發(fā)區(qū),下同)食品監(jiān)管部門要進一步摸清本區(qū)域內(nèi)食用油、米粉生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)主體基本情況和底數(shù),建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管臺賬,嚴格實行“網(wǎng)格化”監(jiān)管,明確具體監(jiān)管責任人。
(四)加大抽檢力度。一要加大食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查頻次,監(jiān)督抽查覆蓋面達 到100%。在企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)期間原則上每月抽查2次,樣品統(tǒng)一送市食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心檢驗,對使用食用油的食品生產(chǎn)企業(yè),必要時對企業(yè)的原料油進行 抽樣檢驗,對檢驗不合格的,嚴格依法處理。二要加大對流通環(huán)節(jié)的食用油、米粉快速檢測和抽樣監(jiān)測力度,確保質(zhì)量標準。2015年市本級抽樣檢測食用油和米 粉各50批次,每個縣區(qū)流通環(huán)節(jié)抽樣檢測食用油和米粉20批次,每個管理區(qū)(開發(fā)區(qū))抽樣檢測食用油和米粉不得少于5批次。同時,每個縣區(qū)流通環(huán)節(jié)快速檢 測米粉不少于100批次,每個管理區(qū)(開發(fā)區(qū))不得少于20批次。三要加大對使用食用油、米粉量較大的學(xué)校食堂、集體食堂、大型餐館,以及監(jiān)管難度大的中 小餐飲、建筑工地食堂和以煎炸食品為主的連鎖店等單位的抽樣檢測。2015年全市計劃抽檢205批次,并適時向社會公布抽檢結(jié)果。同時,充分發(fā)揮食品快檢 作用,發(fā)現(xiàn)可疑產(chǎn)品隨時快檢快篩,及時消除安全隱患。
(五)加強宣傳培訓(xùn)。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式,廣泛宣傳實施食用油、米粉放 心工程的重大意義,加強關(guān)于禁止生產(chǎn)、銷售、使用無包裝無標識食用油和米粉的宣傳教育,普及食用油、米粉質(zhì)量安全知識,提高廣大消費者關(guān)注食用油、米粉質(zhì) 量安全和放心消費意識,為推動食用油、米粉放心工程營造良好社會氛圍。要加強對生產(chǎn)和使用食用油生產(chǎn)企業(yè)的法人代表、質(zhì)量負責人、原料采購員、生產(chǎn)配料員 和食品檢驗員等關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn),加強國家食品安全法律法規(guī)、政策的宣傳,幫助企業(yè)推廣先進的生產(chǎn)工藝技術(shù),提高企業(yè)質(zhì)量安全意識、法律意識、責任意 識,助推企業(yè)落實主體責任。
(六)抓好示范帶動。要建立健全食品安全黑名單管理制度,完善“不誠信企業(yè)”退出機 制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會輿論、信貸等部門和人民群眾的監(jiān)督作用,促使企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營,誠信守法經(jīng)營。進一步推進放心食用油、米粉示范單位建設(shè),大力 培育宣傳重質(zhì)量、重安全、重誠信的典型企業(yè)。2015年,實現(xiàn)食用油和米粉生產(chǎn)加工示范單位占食用油和米粉生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)的20%、經(jīng)營主體示范店占經(jīng) 營企業(yè)總數(shù)的2%、餐飲服務(wù)示范店占餐飲服務(wù)企業(yè)總數(shù)的2%的目標。
(七)嚴厲打擊違法。各縣區(qū)要始終保持高壓態(tài)勢,嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食用油、米粉的 黑窩點、黑作坊,特別是跨部門、跨行業(yè)的大案要案,同時追溯源頭,切斷非法供應(yīng)鏈,嚴防進入流通和餐飲環(huán)節(jié)。各監(jiān)管部門要加強食用油、米粉抽樣檢測,一旦 發(fā)現(xiàn)有使用非食用物質(zhì)、不合格原輔材料等違法生產(chǎn)加工行為,以及銷售、使用來歷不明、無標簽標識及不合格食用油、米粉行為的,依法予以查處,并督促其召回 不合格產(chǎn)品,及時銷毀。要從嚴打擊非法銷售劣質(zhì)食用油、從非法渠道收購食用油、銷售非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑米粉等各種違法行為,涉嫌犯罪的, 依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
三、時間安排
2015年食用油、米粉放心工程工作分四個階段實施。
第一階段:制定方案,動員部署(2015年5月底前)。制定工作方案,明確工作目標任務(wù),落實工作責任,對實施食用油、米粉放心工程進行全面動員和部署。
第二階段:調(diào)查摸底,登記建檔(2015年6月底前)。對所有食用油和米粉生產(chǎn)者、銷售者及餐飲服務(wù)者再進行一次全面調(diào)查摸底,登記建檔。
第三階段:全面實施,集中整治(2015年7月至11月底)。對所有食用油和米粉生產(chǎn)者、銷售者及餐飲服務(wù)者開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和集中整治,嚴厲打擊違法行為。
第四階段:督查驗收,總結(jié)提高(2015年12月15日前)。各地要對工作開展情況進行總結(jié),進一步完善監(jiān)管機制。市食藥安辦對各縣區(qū)食用油、米粉放心工程開展情況進行督查驗收。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要高度重視食用油、米粉放心工程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),做到一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,采取過硬措施,堅決遏制違法行為,切實保護人民群眾身體健康。
(二)加強聯(lián)動,形成合力。各縣區(qū)食安辦要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,制定工作方案,認真落實食用油、米粉放心工程工作方案中各項工作任務(wù)。同時,要加強與食藥監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、商務(wù)和糧食、衛(wèi)計、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的協(xié)調(diào)合作,加強溝通與協(xié)作,形成工作合力。
(三)嚴格考核,加強督辦。建立食用油、放心米粉工程考核機制,并將考核結(jié)果納入縣區(qū) 政府的績效評比內(nèi)容。各縣區(qū)要定期或不定期開展明察暗訪,及時通報工作開展情況,及時總結(jié)好經(jīng)驗和好做法,并于每月底將專項整治工作統(tǒng)計報表及月工作小結(jié) 報市食藥安辦(聯(lián)系人:曹交武,聯(lián)系電話:8331175,郵箱:yzssawbgs@126.com)。市政府將對各縣區(qū)食用油、米粉放心工程實施情況進行專題督查,及時通報工作進度。
附件:1. 2015年永州市食用油、米粉放心工程工作考核評分表
2. 縣區(qū)(管理區(qū))2015年食用油、米粉生產(chǎn)(經(jīng)營主體、餐飲服務(wù))臺帳
3. 縣區(qū)(管理區(qū))食用油、米粉放心工程工作統(tǒng)計表
附件1
2015年 永州市食用油、米粉放心工程工作考核評分表
縣區(qū)(管理區(qū))
考核項目 |
考 核 內(nèi) 容 |
分值 |
評 分 標 準 |
得分 |
組織保障(10分) |
政府召開專題會議進行安排部署。 |
5分 |
查有關(guān)文件影像資料,未召開的扣5分。 |
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印發(fā)“2015年食用油米粉放心工程”工作方案。 |
5分 |
未以政府或食藥安委名義印發(fā)方案的扣5分。 |
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經(jīng)費保障(5分) |
財政保障食用油、米粉抽樣檢測、專項整治、風險監(jiān)測和有獎舉報等工作經(jīng)費。 |
5分 |
查財政票據(jù)酌情扣分。 |
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專項整治(45分) |
組織開展食用油、米粉專項整治行動,全年專項整治行動不少于5次。 |
10分 |
查閱文件影像資料,結(jié)合每月28日前上報的工作信息酌情扣分。 |
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食用油、米粉生產(chǎn)加工企業(yè)100%推行使用合格預(yù)包裝食用油、預(yù)包裝米粉,預(yù)包裝和散裝食用油標識標簽符合法律法規(guī)和標準規(guī)定。 |
15分 |
隨機抽查2家生產(chǎn)加工企業(yè)、5家經(jīng)營戶、5家餐飲店,每發(fā)現(xiàn)1家未推行使用預(yù)包裝食用油的扣5分,每發(fā)現(xiàn)1家未推行使用預(yù)包裝米粉的扣1分,扣完為止。 |
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網(wǎng)格化管理。 |
10分 |
食用油、米粉監(jiān)管底數(shù)臺帳不清楚的扣5分,索證索票等登記臺帳不全的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1分,扣完為止。 |
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有獎舉報。 |
2分 |
無文件和未公布舉報電話號碼的扣2分,受理舉報并發(fā)放獎金加1分。 |
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督查追責。 |
2分 |
無文件的扣2分。 |
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按時上報工作信息。 |
6分 |
每月28日前上報工作信息,未按時上報1次扣1分,扣完為止。 |
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示范創(chuàng)建(8分) |
食用油、米粉生產(chǎn)加工企業(yè)示范單位占轄區(qū)總數(shù)的20%;經(jīng)營主體示范店占總數(shù)的2%;餐飲服務(wù)示范店占總數(shù)的2%。 |
8分 |
查看臺帳,生產(chǎn)加工企業(yè)示范單位每項低于5%扣1分;經(jīng)營主體、餐飲服務(wù)示范店每項低于5%的扣0.5分,金洞、回龍圩經(jīng)營主體、餐飲服務(wù)示范店各不得少于3家,少1家扣1分,扣完為止。 |
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樣品抽檢 (20分) |
米粉生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、餐飲單位抽樣檢驗覆蓋面達100%,生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、餐飲單位每月不少于2次。 |
10分 |
查檢驗報告,各縣區(qū)抽樣檢驗各20批次(金洞、回龍圩各5批次),每少1批次扣0.5分,多1批次加0.5分,累計加分不超過2分,扣完為止。 |
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食用油生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、餐飲單位抽樣檢驗覆蓋面達100%,生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)季節(jié)期間抽樣檢驗每月不少于2次,經(jīng)營單位、餐飲單位每月不少于2次。 |
10分 |
查檢驗報告,各縣區(qū)抽樣檢驗各20批次(金洞、回龍圩各5批次),每少1批次扣0.5分,多1批次加0.5分,累計加分不超過2分,扣完為止。 |
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案件查處(10分) |
嚴格餐廚廢棄物監(jiān)管;嚴厲打擊非法使用“地溝油”、“潲水油”和劣質(zhì)食用油、米粉的違法行為;違法線索核查率100%。 |
10 |
餐廚廢棄物流向登記臺帳不全的,每戶(家)扣1分;各縣區(qū)查辦案件不少于5件(金洞、回龍圩查辦案件不少于2件),每少1件扣1分,每增加1件加0.5分,累計加分不超過2分;發(fā)現(xiàn)有違法行為未調(diào)查處理的,每發(fā)現(xiàn)1起扣5分,扣完為止。 |
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滿意度調(diào)查(2分) |
群眾對當?shù)厥秤糜?、米粉安全現(xiàn)狀滿意度調(diào)查情況。 |
2分 |
隨機抽查10名群眾進行問卷調(diào)查,按比例計分。 |
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加分項目 |
食用油、米粉專項整治工作被市級以上(含)主流媒體正面報道的,每報道一次加1分,最多加10分。 |
附件2
縣區(qū)(管理區(qū))2015年食用油、米粉生產(chǎn)(經(jīng)營主體、餐飲服務(wù))臺帳
序號 |
單位名稱 |
單位地址 |
證照編號 |
有效期 |
生產(chǎn)(經(jīng)營)食用油、米粉類別 |
經(jīng)辦人及聯(lián)系電話 |
法人代表及聯(lián)系電話 |
監(jiān)管責任人及聯(lián)系電話 |
備注 |
附件3 縣區(qū)(管理區(qū))食用油、米粉放心工程 月工作情況統(tǒng)計表 |
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序號 |
類別 |
單位 |
數(shù)量 |
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1 |
出動執(zhí)法人員數(shù)量 |
人次 |
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2 |
檢查生產(chǎn)加工企業(yè)、經(jīng)營主體、餐飲服務(wù)單位 |
戶次 |
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3 |
經(jīng)費投入(用于宣傳、抽檢、整治、風險監(jiān)測等經(jīng)費) |
萬元 |
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4 |
抽檢食用油、米粉樣品數(shù)量 |
批次 |
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其中:不合格樣品數(shù) |
批次 |
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5 |
其中 |
查處不符合食品安全標準食用油、米粉案件(抽檢) |
查處數(shù)量 |
公斤 |
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查處假冒偽劣食用油、米粉案件 |
立案 |
件 |
|||
結(jié)案 |
件 |
||||
案值 |
萬元 |
||||
案件數(shù) |
件 |
||||
查處數(shù)量 |
公斤 |
||||
搗毀銷假窩點 |
查處數(shù)量 |
戶 |
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6 |
查處無證(照)經(jīng)營 |
戶 |
|||
7 |
吊銷生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)許可證 |
戶 |
|||
8 |
移送司法機關(guān)案件 |
件 |
|||
9 |
移送司法機關(guān)人數(shù) |
人 |
|||
10 |
受理消費者申訴和舉報 |
件 |
|||
11 |
兌現(xiàn)受理消費者舉報獎金 |
元 |