永政辦發(fā)〔2015〕20號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2015年6月1日

永州市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局財(cái)政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（國(guó)食藥監(jiān)辦〔2013〕13號(hào)）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公民、法人和其他組織以書信、來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，舉報(bào)屬于永州市行政區(qū)域內(nèi)的食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后，根據(jù)舉報(bào)人的申請(qǐng)，予以相應(yīng)物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

第三條 市、縣區(qū)（含管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）食品藥品安全委員會(huì)辦公室和食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、傳真、信件地址及電子郵件等有效聯(lián)系方式，明確舉報(bào)受理部門，負(fù)責(zé)受理食品藥品安全案件線索的舉報(bào)，并形成接報(bào)受理記錄。

市、縣區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的告知、受理、認(rèn)定、發(fā)放、獎(jiǎng)金管理、匯總統(tǒng)計(jì)等工作。

第四條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）違法案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)；

（二）有明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及證據(jù)；

（三）舉報(bào)提供的線索事先未被相關(guān)部門掌握；

（四）舉報(bào)的線索經(jīng)查證屬實(shí)并已依法作出處理。

第五條 有下列情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）食品藥品安全委員會(huì)各成員單位工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報(bào)；

（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào);

（三）屬于申訴案件(復(fù)議、訴訟等)的舉報(bào)；

（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第六條 公民、法人和其他組織均有權(quán)對(duì)涉及食品藥品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，在查證屬實(shí)后，實(shí)名舉報(bào)人憑身份證件申領(lǐng)獎(jiǎng)金。

對(duì)匿名舉報(bào)并查處的案件，在結(jié)案后能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份，且舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）同一案件由兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對(duì)案件查處有幫助的，可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。

（四）對(duì)同一案件的舉報(bào)不給予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)等級(jí)：

一級(jí)：提供被舉報(bào)方詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。

二級(jí)：提供被舉報(bào)方違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。

三級(jí)：提供被舉報(bào)方違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與查辦事實(shí)基本相符。

第八條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額、等級(jí)以及案件性質(zhì)等因素綜合評(píng)定，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的4%-6%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足500元的，按500元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的2%-4%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足300元的，按300元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的1%-2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足100元的，按100元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）貨值金額無(wú)法計(jì)算，但舉報(bào)情況屬實(shí)，根據(jù)提供線索的價(jià)值，給予100元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違法產(chǎn)品存在嚴(yán)重危害或者對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重后果的，可給予1000元至5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

貨值金額按照產(chǎn)品售價(jià)進(jìn)行計(jì)算，沒(méi)有售價(jià)的按照市場(chǎng)上同類合格商品的平均價(jià)格計(jì)算。法律法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條　每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

第十條  案件調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起或者人民法院刑事判決書生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)，告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

案件已移送司法機(jī)關(guān)且司法機(jī)關(guān)已正式立案的，案件調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)自案件移送之日起15個(gè)工作日內(nèi)，告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

案件已受理，違法事實(shí)確實(shí)存在，因其他原因無(wú)法作出處罰決定的，但案件調(diào)查處理部門確已制止違法行為或清除違法行為場(chǎng)所的，案件調(diào)查處理部門應(yīng)向舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門書面說(shuō)明所做出的行政行為及效果，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，可適用本辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條  舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知之日起30個(gè)工作日內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。無(wú)正當(dāng)理由逾期未提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。   

舉報(bào)人憑本人身份證或者其他有效身份證明等到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門辦理申領(lǐng)手續(xù)。委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報(bào)人授權(quán)委托書及有效身份證明。

舉報(bào)人或其委托申領(lǐng)人未提供相關(guān)的證明材料，或提供的信息與舉報(bào)內(nèi)容不符的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門在收到獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定并書面通知舉報(bào)人。特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。

第十三條　實(shí)名舉報(bào)人應(yīng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人或委托他人憑獎(jiǎng)勵(lì)通知及有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條　舉報(bào)人無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)且無(wú)委托人的，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明情況并提供銀行賬號(hào)，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶。

第十五條　市、縣區(qū)人民政府設(shè)立食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)食品藥品安全委員會(huì)按程序報(bào)批使用，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

各級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門應(yīng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并向同級(jí)財(cái)政部門通報(bào)。

第十六條　各級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)受理、審核、審批和資金管理的工作程序和監(jiān)督制度，實(shí)行專人登記管理，并建立包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)通知、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取記錄等舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案。

第十七條  參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十八條　舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十九條　食品藥品安全監(jiān)管部門工作人員在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中有玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。