為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,全面深化價(jià)格機(jī)制改革,健全政府定價(jià)規(guī)則,促進(jìn)政府價(jià)格決策科學(xué)公開(kāi)和透明,近日,國(guó)家發(fā)展改革委修訂頒布《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《辦法》)。新《辦法》自2018年1月1日起施行,是對(duì)2006年發(fā)布的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》的完善,是成本監(jiān)管最核心、最重要的制度,更加注重加強(qiáng)壟斷行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范成本監(jiān)審行為,標(biāo)志著政府成本監(jiān)管進(jìn)入科學(xué)監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段。

新《辦法》在以下幾個(gè)方面作出了規(guī)定:一是明確成本監(jiān)審是政府制定或調(diào)整價(jià)格的重要程序,凡有定價(jià)權(quán)限的價(jià)格主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府,依法制定或調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格前,均應(yīng)按辦法規(guī)定開(kāi)展成本監(jiān)審。二是明確成本監(jiān)審項(xiàng)目實(shí)行目錄管理,強(qiáng)調(diào)自然壟斷環(huán)節(jié)以及依成本定價(jià)的重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)應(yīng)當(dāng)列入成本監(jiān)審目錄,未經(jīng)成本監(jiān)審的,不得制定價(jià)格。三是嚴(yán)格定價(jià)成本審核,從嚴(yán)制定主要成本指標(biāo)審核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格界定不得計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用項(xiàng)目。四是完善成本監(jiān)審工作程序,促進(jìn)成本監(jiān)審規(guī)范化。此外,新《辦法》還新增了借助第三方力量、推進(jìn)成本信息公開(kāi)、建立成本監(jiān)審檔案管理制度、實(shí)行經(jīng)營(yíng)者失信懲戒等加強(qiáng)成本監(jiān)審管理機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容。

成本監(jiān)審是政府制定或調(diào)整價(jià)格的重要程序,是價(jià)格監(jiān)管的重要內(nèi)容,也是建立企業(yè)成本約束機(jī)制的重要手段。近年來(lái),國(guó)家發(fā)展改革委按照準(zhǔn)確核定成本、嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管要求,加強(qiáng)以自然壟斷環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的成本監(jiān)審,為推進(jìn)和深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制改革發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013-2016年國(guó)家發(fā)展改革委以及地方價(jià)格主管部門(mén)累計(jì)開(kāi)展成本監(jiān)審項(xiàng)目近24000個(gè),覆蓋電力、天然氣、城市供水、教育、有線(xiàn)數(shù)字電視、旅游景點(diǎn)、出租車(chē)等壟斷行業(yè)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等20多個(gè)行業(yè),核減不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用約8000億元。