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      1. 永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永州市安全生產(chǎn)“黑名單”管理辦法》的通知
        • 2015-08-04 01:17
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        永政辦發(fā)〔2015〕21號

        永州市人民政府辦公室

        關(guān)于印發(fā)《永州市安全生產(chǎn)“黑名單”管理辦法》的通   知

          各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),市政府各委局、各直屬機構(gòu):

          《永州市安全生產(chǎn)“黑名單” 管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

                永州市人民政府辦公室

                2015年6月8日


        永州市安全生產(chǎn)“黑名單”管理辦法

          第一條 為進一步加強安全生產(chǎn)工作,推進安全誠信體系建設(shè),促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。

          第二條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)“黑名單”(以下簡稱“黑名單”),是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位在履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任過程中存在嚴(yán)重違法行為,將其列入“黑名單”,通過多種信息平臺向社會予以公布,并實施重點監(jiān)督檢查和制約懲戒。

          第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位適用于本辦法。

          第四條 “黑名單”管理堅持客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失的原則,采取重點監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實施。

          第五條 市安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱市安委辦)負(fù)責(zé)“黑名單”管理的具體實施,指導(dǎo)并督促市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和下級安全生產(chǎn)委員會落實“黑名單”制度。

          第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,列入“黑名單”:

          (一)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

         ?。ǘ┮荒陜?nèi)發(fā)生死亡2人或累計死亡超過2人(含)以上的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

         ?。ㄈ┌凑辗煞ㄒ?guī)規(guī)定,應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)許可而未經(jīng)許可從事生產(chǎn)經(jīng)營的,或違規(guī)擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營范圍的;


         ?。ㄋ模┬隆⒏?、擴建工程項目安全設(shè)施違反“三同時”規(guī)定,且未按有關(guān)監(jiān)管職責(zé)部門要求按時改正的;

          (五)存在重大安全生產(chǎn)事故隱患、嚴(yán)重職業(yè)病危害,且在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的;

         ?。┮虮┝Φ仁侄尉芙^、阻撓安全生產(chǎn)執(zhí)法,拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管指令和行政處罰的;

         ?。ㄆ撸┲e報、瞞報、漏報、遲報事故,造成惡劣影響的;

         ?。ò耍┍恍侣劽襟w曝光,造成惡劣影響,且經(jīng)查證屬實的;

         ?。ň牛┮蚪M織領(lǐng)導(dǎo)、措施不力,未按時完成國家和省市部署的安全生產(chǎn)重大專項任務(wù)的;

          (十)其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的。

          第七條 “黑名單”管理按下列程序?qū)嵤?/span>

          (一)信息收集。通過事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報等途徑,經(jīng)核查,對存在本辦法第六條規(guī)定情形之一的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門進行收集,記錄單位名稱、案由、嚴(yán)重違法行為等信息,并填寫《永州市安全生產(chǎn)“黑名單”管理基礎(chǔ)信息報審表》。

         ?。ǘ┬畔⒏嬷M列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)以書面形式事先告知當(dāng)事人,并聽取其陳述和申辯意見,當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)予采納。

         ?。ㄈ徍苏J(rèn)定。對擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門組織審核,提出并書面陳述列入“黑名單”的理由,報市安委辦審議。

          (四)信息公布。經(jīng)復(fù)核確定列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,市

          安委辦向發(fā)改、經(jīng)信、國土資源、住建、商務(wù)、工商、金融等部門進行通報,并在10個工作日內(nèi)通過永州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、市級新聞媒體對外公布。

          (五)信息解除。被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,完成嚴(yán)重違法行為、重大安全生產(chǎn)事故隱患、嚴(yán)重職業(yè)病危害等整改的,在“黑名單”管理期限屆滿前1個月向市安委辦提出解除申請,經(jīng)市安委辦會同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對其整改情況組織驗收合格的,在“黑名單”管理期限屆滿時,將其從“黑名單”中刪除,并在10個工作日內(nèi)通過永州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、市級主流媒體對外公告。

         ?。┭悠诠芾?。被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位在期限屆滿后,其嚴(yán)重違法行為、重大安全生產(chǎn)事故隱患、嚴(yán)重職業(yè)病危害等未完成整改的,自動延長其“黑名單”管理期限,直至完成整改。

          第八條 列入“黑名單”管理的期限一般為一年,對發(fā)生重大事故的期限為二年。列入“黑名單”管理和從“黑名單”中刪除的日期以公告日期為準(zhǔn)。

          第九條 對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,除依法給予行政處罰外,并實施以下監(jiān)督和懲戒措施:

         ?。ㄒ唬┝腥?ldquo;黑名單”期間,生產(chǎn)經(jīng)營單位每季度向所在縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報告一次安全生產(chǎn)工作情況,每半年向市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報告一次安全生產(chǎn)工作情況。

         ?。ǘ┛h區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門將列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位納入重點監(jiān)管范圍,每月至少對其進行一次檢查,市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門每季度至少對其進行一次檢查,并追蹤整改情況,直至整改達(dá)到要求??h區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)安委辦和市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門每半年向市安委辦報送一次整改情況。

          (三)被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、工程招投標(biāo)等行為,并作為銀行貸款等重要參考依據(jù)。

         ?。ㄋ模σ虬l(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在當(dāng)年政府和社會組織的各類評先評優(yōu)中不予通過,并對其主要負(fù)責(zé)人的各類評先評優(yōu)實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

         ?。ㄎ澹α腥?ldquo;黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,拒不整改或整改期限內(nèi)未完成整改任務(wù)的,依法停產(chǎn)停業(yè)整頓或予以關(guān)閉。

          第十條 本辦法由市安委辦負(fù)責(zé)解釋。

          第十一條 本辦法自公布之日起實施。


           抄送:市委各部門,軍分區(qū)司令部。

           市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市中級人民法院,

           市人民檢察院。

           永州市人民政府辦公室                    2015年6月8日印發(fā)

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