湖南省發(fā)展和改革委員會
關于加強重大工程項目安全生產(chǎn)工作的緊急通知
湘發(fā)改投資〔2016〕929號
各市州發(fā)改委、省直管縣發(fā)改局:
2016年11月24日,江西宜春市豐城發(fā)電廠三期在建項目發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故,事故已造成74人遇難、2人受傷。當前,我省極端天氣時有出現(xiàn),重大工程項目也正處于建設施工高峰期。為深刻吸取宜春豐城發(fā)電廠安全事故教訓,立足既要抓項目進度,又要抓安全生產(chǎn),現(xiàn)就加強重大工程項目建設安全生產(chǎn)工作通知如下:
1、立足職能抓統(tǒng)籌。各級發(fā)展改革部門要把安全生產(chǎn)作為統(tǒng)籌發(fā)展改革全局工作的重要內(nèi)容,進一步強化安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”,在重大生產(chǎn)力布局、基礎設施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策導向、社會事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、資源環(huán)境政策等重大事項中,強化安全發(fā)展導向,牢牢把住安全生產(chǎn)關口,建立健全“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”層層抓落實的工作責任體系,防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
2、依法按責抓督促。各級發(fā)展改革部門要按照職能分工積極督促相關部門抓好安全生產(chǎn)工作。針對在建項目,要從組織領導、管理措施、制度落實、安全防范、督促檢查等方面強化監(jiān)管。針對新開項目,要把落實安全生產(chǎn)要件擺在項目開工的首要位置,逐項檢查各項程序環(huán)節(jié)手續(xù),嚴格依法落實安全準入、安全開工的硬性要求。針對竣工驗收項目,要認真組織開展項目驗收,確保項目按照審批、核準(備案)等有關安全標準要求實施。對凡是達不到設計安全標準的重大項目,一律不準強行投入生產(chǎn)運行。
3、著眼長效抓機制。各級發(fā)展改革部門要嚴格項目安全評價和社會穩(wěn)定風險評估,建立健全安全生產(chǎn)誠信公示制度、安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”制度,推動開展失信行為聯(lián)合懲戒。要將重大項目安全生產(chǎn)工作納入省重點工程目標管理考核范圍,細化考核內(nèi)容,形成重預防、治根本的長效機制。對在項目建設過程中發(fā)生重大安全問題的責任單位,取消其參與年度評優(yōu)的資格。
湖南省發(fā)展和改革委員會
2016年11月25日