YZCR-2012-01011

永州市人民政府辦公室文件

永政辦發(fā)﹝2012﹞12號

永州市人民政府辦公室關于進一步加強政府網(wǎng)站建設和管理工作的意見

各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),市直和中央、省駐永有關單位:

近年來,全市政府網(wǎng)站建設取得了顯著成效,在深化政府信息公開、提高公眾服務能力、促進政府自身建設等方面發(fā)揮了重要作用。但因部分政府網(wǎng)站建而不管或管不到位,導致信息發(fā)布滯后、網(wǎng)站鏈接錯誤、安全防護脆弱等問題較為突出,給政府形象和公信力造成了不良影響。為進一步加強政府網(wǎng)站建設和管理,根據(jù)國家及省相關文件要求,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)提出如下意見:

一、加快推進全市政府網(wǎng)站群體系建設

1.進一步提高思想認識。各級各部門要站在全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識辦好政府網(wǎng)站對于促進依法行政,提高社會管理和公共服務水平,保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權,加強政府自身建設和推進行政管理體制

改革等方面的重要作用,切實做好政府網(wǎng)站建設和管理工作。

2.建立健全政府網(wǎng)站群體系。要按照“一級政府一個門戶網(wǎng)站,一個部門一個子網(wǎng)站”的原則,積極構建以政府門戶網(wǎng)站為主站、部門網(wǎng)站為子站、主站與若干子站集成聯(lián)動的政府網(wǎng)站群體系。各級政府要將政府網(wǎng)站群體系建設納入本級電子政務發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快推進政府網(wǎng)站建設,完善網(wǎng)上政務服務體系。

二、全面提升政府網(wǎng)站的服務功能

3.加大政府信息公開力度。各級各部門政府網(wǎng)站要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,主動及時地發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的政府信息。要重點抓好財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。

4.不斷完善辦事服務內(nèi)容。各部門網(wǎng)站要加強對本部門行政資源和服務資源的全面梳理,編制服務資源目錄,分類提供辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線申報、狀態(tài)查詢等服務。各級政府門戶網(wǎng)站要梳理整合教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、資質(zhì)認定、證件辦理、企業(yè)開辦、經(jīng)營納稅、公用事業(yè)等領域的服務信息資源,向公眾提供個性化、場景式的主題服務。

5.繼續(xù)推進全市網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。各級政府要依托本級政府門戶網(wǎng)站建立健全網(wǎng)上辦事服務大廳,加快推進電子政務外網(wǎng)建設,不斷完善運行保障機制,確保實體大廳與虛擬大廳同步運行,實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢、結果反饋、電子監(jiān)察等“一站式”服務。各級政府部門要有效實現(xiàn)本部門相關業(yè)務辦事系統(tǒng)與本級政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事服務大廳和本部門網(wǎng)站網(wǎng)上辦事服務欄目的對接,為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的在線服務。

6.加強與社會公眾的在線互動交流。在制定涉及群眾切身利益的重要決策前,要在本級政府門戶網(wǎng)站上征求意見,決策文件出臺后要在本級政府門戶網(wǎng)站上開展政策解讀。對社會公眾關注的社會熱點問題,要主動在政府門戶網(wǎng)站上予以回應,發(fā)布權威信息,講清事實真相和有關政策措施以及處理結果。政府網(wǎng)站要緊跟黨委、政府中心工作,適時策劃和開辦專題欄目,鼓勵各部門與政府門戶網(wǎng)站合作開辦專題欄目。各級各部門領導同志要積極主動到政府網(wǎng)站接受在線訪談。

7.做好公眾信件的辦理回復工作。各級各部門要結合工作實際,建立健全領導信箱、在線咨詢、監(jiān)督投訴等信件的辦理工作機制,明確信件受理、辦理、回復等環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)流程和工作責任。要認真辦理和回復群眾來信,杜絕消極應付、敷衍了事的行為和作風。要加強監(jiān)督檢查,定期通報信件辦理、回復情況。

三、做好市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作

8.暢通政務信息來源。市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容主要來源于市政府辦公室和縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站,通過網(wǎng)上抓取、信息報送、欄目共建、信息自采等方式予以保障。市級重要會議、重大活動、新聞發(fā)布會、決策聽證會等,舉辦單位要及時通知市政府門戶網(wǎng)站派人采集信息,及時發(fā)布。

9.建立信息聯(lián)絡員隊伍。各縣區(qū)、市直各部門應明確1名以上市政府門戶網(wǎng)站信息聯(lián)絡員,具體負責本縣區(qū)、本部門的政府信息網(wǎng)上公開和政務動態(tài)信息的撰寫上傳工作,并做好相關專題約稿任務、熱點問題的跟蹤報道、“市長信箱”信件的辦理、在線互動、訴求回復、網(wǎng)絡輿情處理等工作。

10.規(guī)范政務信息公開。依托市政府門戶網(wǎng)站建立的市政府信息公開平臺是市政府發(fā)布政務信息的權威平臺。凡涉及機構職能、法規(guī)公文、計劃規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、公共財政、行政職權等各類應公開的政務信息和民生服務信息,市直各部門必須主動在市政府信息公開平臺進行公開。

四、切實加強政府網(wǎng)站的管理

11.規(guī)范網(wǎng)站域名管理。政府網(wǎng)站英文域名要以“.gov.cn”結尾,中文域名要以“.cn”結尾,并與本行政機關的合法名稱或簡稱相適應。各級政府部門網(wǎng)站原則上要統(tǒng)一使用由本級政府門戶網(wǎng)站提供的二級域名。目前已經(jīng)開通的政府網(wǎng)站,如域名不符合上述規(guī)范,需重新申請域名,原域名可以同時保留一年,一年后必須切換為新域名。各級各部門政府網(wǎng)站建設、網(wǎng)站改版、域名變更時,須將相關資料報本級電子政務主管部門備案。

12.維護政府網(wǎng)站權威。不得將政府網(wǎng)站作為新聞網(wǎng)站的頻道或子網(wǎng)站,也不能將政府門戶網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站合為一個網(wǎng)站,一網(wǎng)兩名。政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動,不得發(fā)布商業(yè)廣告,不得與商業(yè)機構聯(lián)合建站。

13.強化管理運維力度。各級各部門要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的原則,明確網(wǎng)站分管領導、主管部門和專職人員,落實領導責任制和責任追究制,確保政府網(wǎng)站有專用設備運行、有專業(yè)人員維護、有專項經(jīng)費辦事、有專門制度管理,做好內(nèi)容保障和運營維護工作。對確實無力管好的網(wǎng)站或欄目要果斷予以關閉。

14.建立值班讀網(wǎng)制度。各級各部門政府網(wǎng)站要建立值班讀網(wǎng)制度,定期不定期檢查網(wǎng)站頁面能否正常訪問、各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時更新、網(wǎng)站提供的各項服務和互動功能是否正常、網(wǎng)站鏈接是否存在錯鏈和斷鏈等,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。領導干部要關注本級本部門網(wǎng)站,帶頭讀網(wǎng),定時讀網(wǎng)。

五、建立安全保障和建管長效機制

15.加強網(wǎng)站安全防護。各級各部門政府網(wǎng)站要不斷完善政府網(wǎng)站防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施,做好日常巡檢和監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時妥善處理。要按照信息安全等級保護的要求,定期對網(wǎng)站進行安全檢查,及時消除隱患。各縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站應建立符合安全規(guī)范的網(wǎng)絡和網(wǎng)站環(huán)境,構建本區(qū)域的政府網(wǎng)站安全體系。政府網(wǎng)站不得在商業(yè)機構以虛擬網(wǎng)站方式建站,不得將服務器托管到商業(yè)機構,如需托管,可以托管到本級或上級政府門戶網(wǎng)站機房。

16.健全保密審查機制。各級各部門要按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則,建立網(wǎng)站保密審查制度,對擬公開的政府信息進行保密審查,做到“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”。要落實專人值守論壇、留言類欄目,避免出現(xiàn)不良信息損害政府網(wǎng)站形象。

17.優(yōu)化網(wǎng)站建設環(huán)境。各級各部門要把政府網(wǎng)站建設和管理納入重要議事日程,每年至少要聽取一次網(wǎng)站建設工作匯報,及時研究解決出現(xiàn)的問題;要把政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、具有創(chuàng)新意識的干部充實到政府網(wǎng)站管理崗位;要加強政府網(wǎng)站專職工作人員配備,滿足網(wǎng)站建設和日常維護需要。各級政府要將政府網(wǎng)站建設、管理及相關運行維護經(jīng)費納入本級財政預算,并根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要,不斷加大經(jīng)費投入;要加強政府網(wǎng)站的宣傳力度,提高政府網(wǎng)站的知曉度;要通過開展業(yè)務培訓與技術交流等形式,不斷提高政府網(wǎng)站工作人員辦網(wǎng)、管網(wǎng)能力。各級電子政務主管部門要加強監(jiān)管,組織相關部門每年至少對本區(qū)域內(nèi)的政府網(wǎng)站進行一次全面檢查。

18.開展網(wǎng)站績效評估。根據(jù)《永州市政府網(wǎng)站績效評估實施辦法》相關要求,市電子政務辦每年組織開展縣(區(qū))政府門戶網(wǎng)站和市政府各部門、各直屬機構網(wǎng)站的年度績效評估工作,各縣區(qū)要結合實際開展本級政府部門網(wǎng)站績效評估工作,形成有效的導向和激勵機制。

二○一二年四月一日