各市州、縣(市、區(qū))發(fā)改委、財(cái)政局、教育局、文化（體育）廣電新聞出版局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小學(xué)教育收費(fèi)管理，規(guī)范教育收費(fèi)秩序，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)教育部等四部委《關(guān)于2016年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（教辦〔2016〕4號(hào)）和《湖南省進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案》（湘政辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就2016年規(guī)范我省中小學(xué)教育收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)政策

1、農(nóng)村義務(wù)教育。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校，可向自愿在校就餐的學(xué)生收取伙食費(fèi)（含飯菜加熱服務(wù)費(fèi)或大米加工服務(wù)費(fèi)），按規(guī)定代收作業(yè)本費(fèi)和教輔材料費(fèi)，除此之外，不得另收其他費(fèi)用。

2、城市義務(wù)教育。城市義務(wù)教育階段學(xué)校，除可收取上述費(fèi)用外，還可在堅(jiān)持學(xué)生自愿原則的前提下，向接受相關(guān)服務(wù)的學(xué)生收取住宿費(fèi)、校服費(fèi)、就餐卡補(bǔ)辦費(fèi)和校外活動(dòng)費(fèi)。除此之外，不得另收其他費(fèi)用。小學(xué)1-3年級(jí)同步教學(xué)實(shí)踐訓(xùn)練，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

3、普通高中教育。普通高中學(xué)校，除可收取上述費(fèi)用外，還可按規(guī)定收取學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)（限經(jīng)省教育廳頒布目錄并經(jīng)省發(fā)改委核定價(jià)格的課本）和新生入學(xué)體檢費(fèi)，不得另收其他費(fèi)用。

普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分省級(jí)示范性高中和其他高中兩個(gè)檔次，分別為每生每期1000元、800元。經(jīng)省教育行政部門(mén)評(píng)定的特色教育學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行省級(jí)示范性高中收費(fèi)政策。

省屬普通高中涉外辦學(xué)參照長(zhǎng)沙市涉外辦學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省發(fā)改委備案執(zhí)行。

行業(yè)舉辦的普通高中學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫按原批復(fù)執(zhí)行，設(shè)立過(guò)渡期，從2018年秋季起按普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)行為

1、堅(jiān)決制止中小學(xué)教育擇校亂收費(fèi)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》要求，全面落實(shí)并不斷完善劃片就近入學(xué)機(jī)制，因地制宜推進(jìn)多校劃片，落實(shí)隨機(jī)派位機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段招生入學(xué)秩序和收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處“以錢(qián)擇校、以優(yōu)擇生、以權(quán)入學(xué)”行為，各級(jí)教育行政部門(mén)和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。取消普通高中“三限”政策，普通高中學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)核定的年度招生計(jì)劃，不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自追加計(jì)劃招生、超計(jì)劃招生和無(wú)計(jì)劃招生。嚴(yán)肅查處違規(guī)招收借讀生、擇校生等行為。嚴(yán)禁以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用。

2、規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。嚴(yán)禁將教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)納入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、未經(jīng)審批收費(fèi)或突破已經(jīng)審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不得將講義資料、試卷、電子閱覽、計(jì)算機(jī)上機(jī)、圖書(shū)館查詢和電子閱覽、午休管理服務(wù)、課后看護(hù)、自行車(chē)看管、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等費(fèi)用納入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。嚴(yán)禁任何社會(huì)團(tuán)體、群眾組織和企業(yè)通過(guò)中小學(xué)校向?qū)W生收取飲水、飲奶和課間餐等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。嚴(yán)禁各級(jí)各類學(xué)校代收商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、照相費(fèi)等費(fèi)用。

3、規(guī)范民辦教育辦學(xué)和收費(fèi)行為。切實(shí)規(guī)范民辦中小學(xué)收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題。放開(kāi)民辦中小學(xué)校（不含“公參民辦”中小學(xué)校）收費(fèi)審批權(quán)限，由民辦學(xué)校自主定價(jià)，并不是放任不管，民辦學(xué)校要自覺(jué)接受縣級(jí)以上教育和價(jià)格主管部門(mén)的指導(dǎo)和管理，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕民辦學(xué)校無(wú)序收費(fèi)。嚴(yán)禁民辦學(xué)校以虛假宣傳、欺詐招生及亂收費(fèi)等行為侵害學(xué)生正當(dāng)權(quán)益。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校不得舉辦、參與或委托舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源，不得使用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考試測(cè)試成績(jī)、排名作為入學(xué)依據(jù)，不能以入學(xué)為名違規(guī)收取任何費(fèi)用。

民辦學(xué)校收費(fèi)必須遵循以下原則：

（1）民辦學(xué)校應(yīng)制定具體的規(guī)章制度規(guī)范定價(jià)程序和收費(fèi)行為,在未制定具體的定價(jià)制度前，不得調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）民辦學(xué)校不得隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定，確需提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和辦學(xué)成本制定。

（3）依據(jù)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。

（4）民辦學(xué)校應(yīng)遵循“新生新辦法、老生老政策”原則。

（5）不得跨學(xué)年收費(fèi)。

（6）退費(fèi)政策參照公辦學(xué)校規(guī)定執(zhí)行。

（7）民辦學(xué)校制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需在招生簡(jiǎn)章和宣傳廣告明示，實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與招生簡(jiǎn)章及宣傳廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致。

（8）嚴(yán)格遵守教育收費(fèi)公示制度，確保學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)“明白交費(fèi)”，自覺(jué)接受社會(huì)和價(jià)格、財(cái)政、教育部門(mén)監(jiān)督。

4、規(guī)范“公參民辦”學(xué)校辦學(xué)及收費(fèi)管理。義務(wù)教育公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，非義務(wù)教育公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)。各地應(yīng)按要求對(duì)公辦學(xué)校利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、非閑置性國(guó)有資產(chǎn)舉辦民辦學(xué)校的行為進(jìn)行清理規(guī)范。逐步規(guī)范公辦教師到民辦學(xué)校任教行為。堅(jiān)決糾正公辦學(xué)校變相以民辦學(xué)校名義高收費(fèi)亂收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處“校中?！钡冗`規(guī)行為，嚴(yán)禁以改革為名亂收費(fèi)，防止公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源異化和流失。

5、切實(shí)治理中小學(xué)教輔材料散濫問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，各地要嚴(yán)格執(zhí)行教輔材料使用管理各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《中小學(xué)教輔材料管理辦法》，不斷完善教輔材料評(píng)議公告工作機(jī)制。任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷(xiāo)任何教輔材料。堅(jiān)決查處違背自愿原則以及在評(píng)議公告范圍之外強(qiáng)制訂購(gòu)教輔材料的行為。堅(jiān)決落實(shí)“一科一輔”政策，做好無(wú)償代購(gòu)服務(wù)，有條件的地方要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供免費(fèi)教輔材料。

各地不得將面向?qū)W生公開(kāi)發(fā)行的刊物列入教輔材料，應(yīng)由學(xué)生自愿向郵政機(jī)構(gòu)征訂。

6、加大治理中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi)力度。全面落實(shí)《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，各地集中開(kāi)展有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理，緊盯寒暑假、法定節(jié)假日等易發(fā)多發(fā)期，加大查處力度，堅(jiān)決制止有償補(bǔ)課。堅(jiān)決制止“課堂內(nèi)容課外補(bǔ)”、學(xué)校組織參與有償補(bǔ)課、教師在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生有償補(bǔ)課、學(xué)校通過(guò)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變相開(kāi)展有償補(bǔ)課、以家長(zhǎng)委員會(huì)或班委會(huì)等形式組織有償補(bǔ)課現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處學(xué)校及其教職工組織或參與補(bǔ)課亂收費(fèi)的行為；禁止公辦中小學(xué)向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供舉辦補(bǔ)課活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施。

7、健全“精準(zhǔn)助學(xué)”工作機(jī)制。各地要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，完善資金下?lián)軝C(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助的全過(guò)程管理及資助資金的精準(zhǔn)管理，確保國(guó)家資助資金及時(shí)足額準(zhǔn)確到校、到人，杜絕將結(jié)余資金抵頂?shù)胤脚涮谆蚺沧魉?，保證惠民政策落到實(shí)處、惠及學(xué)生。義務(wù)教育階段要確保對(duì)貧困寄宿生生活補(bǔ)助落實(shí)到位，不出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的現(xiàn)象。

8、各級(jí)中小學(xué)校必須確保進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女與城市學(xué)生享受同等待遇。

三、加大教育收費(fèi)政策宣傳和監(jiān)管力度

1、嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，加大宣傳力度。各學(xué)校要嚴(yán)格按照教育收費(fèi)公示制度的有關(guān)規(guī)定做好教育收費(fèi)公示工作。學(xué)校要按規(guī)定在醒目位置設(shè)置固定公示牌（欄），還須在招生簡(jiǎn)章、校園網(wǎng)、校務(wù)公開(kāi)欄和學(xué)生宿舍、食堂、繳費(fèi)處等學(xué)生集中的地方按規(guī)定公示本學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和供學(xué)生自愿選擇的收費(fèi)項(xiàng)目以及投訴電話，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳教育收費(fèi)政策。主動(dòng)接受廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)教育收費(fèi)工作的透明度。凡未經(jīng)公示的收費(fèi)或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，學(xué)生有權(quán)拒交，已交費(fèi)的應(yīng)退還給學(xué)生。

2、強(qiáng)化教育收費(fèi)政策督查，加大監(jiān)管力度。各地發(fā)改、財(cái)政、教育、文化（體育）廣電新聞出版部門(mén)要密切配合，切實(shí)履行教育收費(fèi)政策監(jiān)管和監(jiān)督檢查職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)秋季收費(fèi)政策執(zhí)行情況督查，督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校不折不扣地執(zhí)行國(guó)家和省制定的教育收費(fèi)政策，同時(shí)堅(jiān)決防止超越權(quán)限制定與上級(jí)政策相違背的教育收費(fèi)規(guī)定。要繼續(xù)保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)學(xué)校和有關(guān)單位不按國(guó)家和省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或違反規(guī)定巧立名目收費(fèi)的，要按各自職責(zé)依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步優(yōu)化信訪受理辦理機(jī)制，對(duì)群眾反映教育亂收費(fèi)的每一件舉報(bào)都要落實(shí)查辦和督辦責(zé)任。切實(shí)維護(hù)學(xué)校教育收費(fèi)秩序，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益，堅(jiān)決禁止侵害學(xué)生利益的行為。

本通知自公布之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)         湖南省財(cái)政廳

    湖南省教育廳          湖南省新聞出版廣電局

2016年8月15日