K0001-0302-2016-018
江政辦發(fā)〔2016〕31號
江華瑤族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江華瑤族自治縣義務(wù)教育學(xué)生
營養(yǎng)改善計劃省級試點工作實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各便民服務(wù)中心,江華國有林場,江華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),縣直各單位,中央、省、市駐江華各單位:
《江華瑤族自治縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃省級試點工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
江華瑤族自治縣人民政府辦公室
2016年5月16日
江華瑤族自治縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)
改善計劃省級試點工作實施方案
為推動我縣穩(wěn)步實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃(以下簡稱營養(yǎng)改善計劃)省級試點工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國辦發(fā)〔2011〕54號)和《湖南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點縣市實施方案》(湘政辦發(fā)〔2012〕47號)的文件精神,結(jié)合當(dāng)前我縣義務(wù)教育實際,制定本實施方案。
一、實施目的
按照政府主導(dǎo)、試點先行、因地制宜、突出重點的原則,穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,切實改善義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)狀況,提高學(xué)生健康水平,促進(jìn)教育公平,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、實施范圍
全縣縣城城區(qū)規(guī)劃外所有的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校268所(含沱江鎮(zhèn)第五小學(xué)、竹園寨九年制學(xué)校)。
三、營養(yǎng)改善方式
(一)供餐模式
根據(jù)我縣實際情況,倡導(dǎo)采取向1-3家社會餐飲企業(yè)(供應(yīng)商)購餐方式進(jìn)行。即每天在課間休息時間由供餐企業(yè)向?qū)W生發(fā)放牛奶、熟或鹵雞蛋、熟肉食品、水果等營養(yǎng)加餐食品,以營養(yǎng)加餐形式給學(xué)生改善營養(yǎng)。
(二)工作流程
企業(yè)供餐模式的基本工作流程:公開招標(biāo)→集中采購→運(yùn)輸管理→庫存管理→領(lǐng)取發(fā)放→食用管理。
1.公開招標(biāo)??h級政府根據(jù)省人民政府確定的營養(yǎng)改善計劃供餐企業(yè)(單位)推薦名單,組織招標(biāo)。并將招標(biāo)結(jié)果向社會公示,接受社會監(jiān)督。不具備準(zhǔn)入要求的企業(yè),嚴(yán)禁參與招標(biāo)。供餐企業(yè)(單位)必須在取得餐飲服務(wù)許可證并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可為學(xué)生供餐。
2.集中采購。通過政府公開招標(biāo)確定供餐企業(yè)和供餐食品品種、單價及資金結(jié)算方式后,實施集中采購,營養(yǎng)加餐食品按月配送到校。采購合同一年簽訂一次。
3.運(yùn)輸管理。①由供應(yīng)商負(fù)責(zé)直接將營養(yǎng)加餐食品運(yùn)輸至完小以上學(xué)校(村小教學(xué)點由其教師到中心?;蛲晷☆I(lǐng)?。9?yīng)商的運(yùn)輸方案及計劃需得到營養(yǎng)辦確認(rèn)后方可施行。供應(yīng)商必須確保車輛專門用于營養(yǎng)加餐食品運(yùn)輸,不得同時運(yùn)輸其他貨物。②原則上采用一月一送的方式,確保營養(yǎng)加餐食品安全。③各學(xué)校在新學(xué)期開學(xué)前半個月向營養(yǎng)辦上報供餐計劃(上課天數(shù)及學(xué)生人數(shù)),并于每個月25號前向營養(yǎng)辦上報次月計劃,營養(yǎng)辦匯總上報給供應(yīng)商,供應(yīng)商將按供餐計劃在規(guī)定時間內(nèi)給各學(xué)校發(fā)齊貨。④營養(yǎng)加餐送到學(xué)校后,由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場清點并填寫《營養(yǎng)加餐食品配送登記表》,由學(xué)校及供應(yīng)商各存一份并由供應(yīng)商提供給營養(yǎng)辦備案,運(yùn)至學(xué)校的運(yùn)輸費(fèi)用由供應(yīng)商提供(包括村小教學(xué)點到完小中心校的運(yùn)輸費(fèi)用)。
4.存儲管理。①各學(xué)校必須為營養(yǎng)加餐食品的存儲開辟專用的存儲庫房(教室或倉庫)。②存儲庫房需保證干燥、通風(fēng)、防潮、防鼠等要求,避免與營養(yǎng)加餐食品之外的物品一同儲存,營養(yǎng)加餐外包裝箱的擺放應(yīng)離墻離地各15cm。③各學(xué)校應(yīng)指派專人對營養(yǎng)加餐食品進(jìn)行驗收(清點營養(yǎng)加餐食品總數(shù)量、保質(zhì)期以及包裝是否完整,并在送貨單上簽字確認(rèn)。④庫存營養(yǎng)加餐食品由專人進(jìn)行管理,禁止閑雜人員接觸營養(yǎng)加餐。⑤管理人員需建立專用登記表,每天對營養(yǎng)加餐食品進(jìn)出賬目進(jìn)行登記,并盤點庫存數(shù)量。認(rèn)真填寫完整的《營養(yǎng)加餐食品庫存登記表》,由學(xué)校保存原件備查。⑥管理人員對每天可能發(fā)生的因疑似質(zhì)量問題的營養(yǎng)加餐食品退換進(jìn)行登記,填寫《營養(yǎng)加餐食品退換登記表》,由學(xué)校保存原件備查。退換的營養(yǎng)加餐食品按和供應(yīng)商協(xié)商的辦法另行保管處理。⑦發(fā)生營養(yǎng)加餐食品退換后,管理人員應(yīng)和供應(yīng)商及時溝通協(xié)商,以便在下次供貨時補(bǔ)發(fā)。
5.食品領(lǐng)取。①營養(yǎng)加餐食品領(lǐng)取由各班班主任及指定學(xué)生負(fù)責(zé)領(lǐng)取,領(lǐng)取時需在《營養(yǎng)加餐食品班級領(lǐng)取登記表》上簽字,由學(xué)校保存原件備查。②每次只能領(lǐng)取當(dāng)日的營養(yǎng)加餐食品數(shù)量,不得一次領(lǐng)取一天以上的營養(yǎng)加餐食品。③如有學(xué)生請假、生病等情況,應(yīng)按實際到校學(xué)生數(shù)量領(lǐng)取營養(yǎng)加餐食品。④各學(xué)校應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的用餐時間,并按時發(fā)放營養(yǎng)加餐食品。⑤倉庫管理員應(yīng)注意每日發(fā)給每班學(xué)生統(tǒng)一口味的營養(yǎng)加餐食品,但每周內(nèi)應(yīng)注意口味的輪換。⑥營養(yǎng)加餐食品每天發(fā)放到學(xué)生手中時需由班主任老師和學(xué)生代表(班長)在《營養(yǎng)加餐食品班級發(fā)放表》中簽字確認(rèn),由學(xué)校保存原件備查。
6.食用管理。①班主任老師應(yīng)現(xiàn)場組織學(xué)生食用營養(yǎng)加餐食品,避免學(xué)生將當(dāng)日的營養(yǎng)加餐食品帶出學(xué)校。②飲食注意事項:A、飲用時間應(yīng)在在早餐或課間,避開午餐。B、先使用雞蛋后飲用牛奶。C、使用注意事項:一洗;在分發(fā)食品之前組織學(xué)生進(jìn)行先洗手,然后再組織發(fā)放。二看;教會學(xué)生在拿到食品時先看保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、看生產(chǎn)廠家,看是否有QS認(rèn)定標(biāo)志,看包裝是否完好,有無破損、漲包、漏汁現(xiàn)象,確認(rèn)沒有問題后再打開包裝。三聞;打開包裝以后,先聞有無異味。四嘗;確認(rèn)無異味的蛋奶,再小口品嘗味道,若有酸味、苦味等異味就不能食用,立即報告班主任找管理員調(diào)換。五食;吃時要細(xì)嚼慢咽,小口小口地吃,切忌狼吞虎咽。③營養(yǎng)加餐食品外包裝應(yīng)在食用完畢后統(tǒng)一回收處理。④危機(jī)處理:A、如學(xué)生在食用營養(yǎng)加餐食品后發(fā)生腹痛、腹脹等身體不適,學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快判斷是否屬由于乳糖不耐引發(fā),并立即按《營養(yǎng)加餐食品使用規(guī)范以及注意事項》中的相關(guān)處理辦法進(jìn)行應(yīng)急處理,同時立即通報縣營養(yǎng)辦負(fù)責(zé)人。B、如超過5名以上學(xué)生食用營養(yǎng)餐后引發(fā)身體不適,校長應(yīng)于事故發(fā)生的2小時內(nèi)上報營養(yǎng)辦負(fù)責(zé)人。營養(yǎng)辦負(fù)責(zé)人應(yīng)于接到信息的1小時內(nèi)上報縣營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組,縣營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)具體的事故原因進(jìn)行應(yīng)急處理。
(三)供餐指導(dǎo)
建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測與評估制度,按照隨機(jī)抽樣原則,按學(xué)校食堂供餐、企業(yè)(單位)供餐種模式將小學(xué)和初中進(jìn)行分類,各類學(xué)校分別抽取30%小學(xué)和初中作為常規(guī)監(jiān)測學(xué)校,及時跟蹤了解學(xué)生營養(yǎng)改善情況,為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)營養(yǎng)健康教育,普及營養(yǎng)科學(xué)知識,培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。
四、資金來源及專項資金使用
獎金來源:實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃所需資金全部由省級財政負(fù)擔(dān),按照義務(wù)教育學(xué)生每人每天4元、每年200天的標(biāo)準(zhǔn)全額劃撥,專戶管理。縣人民政府將財政補(bǔ)助資金納入國庫管理,實行分賬核算,集中支付,專款專用,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。補(bǔ)助資金應(yīng)足額用于為學(xué)生提供食品,不得直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長。
資金使用:各學(xué)校在新學(xué)期開學(xué)前半個月向縣營養(yǎng)辦上報次月供餐計劃(供餐天數(shù)及學(xué)生人數(shù)),并于每個月25號前向縣營養(yǎng)辦上報次月計劃,縣營養(yǎng)辦將各學(xué)校上報數(shù)匯總后交供應(yīng)商,供應(yīng)商根據(jù)上報數(shù)配發(fā)貨物到各學(xué)校(村小教學(xué)點的統(tǒng)一配送到中心?;蛲晷?,由完小或中心校再配送到學(xué)校)。每月由供應(yīng)商將各學(xué)校的簽收單上傳到縣營養(yǎng)辦,作為貨物結(jié)算依據(jù)。縣營養(yǎng)辦將供應(yīng)商提供的每月具體的供貨單和發(fā)票(營養(yǎng)供餐食品的品種及單價由縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組通過統(tǒng)一招標(biāo)核定)進(jìn)行審核無誤后,交財政報賬,結(jié)算貨款給供應(yīng)商。
五、主要措施
(一)完善工作機(jī)制。為扎實推進(jìn)我縣營養(yǎng)改善計劃的實施,成立江華瑤族自治縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長任組長、分管副縣長任副組長,負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局,辦公室主任由教育局局長兼任,配備專職工作人員2-3人,負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計劃實施的日常工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣學(xué)生營改工作。
各學(xué)校要高度重視,把學(xué)生營養(yǎng)改善計劃作為民心、民生、健康工程來抓,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織機(jī)構(gòu),學(xué)校配備營養(yǎng)辦專職工作人員1名,制定工作方案,全面落實責(zé)任,采取可行措施,大力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的有效實施。
(二)明確職責(zé)。要切實加強(qiáng)對實施營養(yǎng)改善計劃工作的領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé),建立權(quán)責(zé)一致的工作機(jī)制,成立各級領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各級各部門(單位)的工作職責(zé),確保各項工作落實到位。
1.縣人民政府是學(xué)生營養(yǎng)改善工作的行動主體和責(zé)任主體,負(fù)責(zé)制定本地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)改善工作實施方案和配餐指南,因地制宜地選擇供餐模式和供餐內(nèi)容,認(rèn)真落實各項管理制度和措施,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查,對本地區(qū)學(xué)生食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)。
2.財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能,制定和完善相關(guān)政策,切實加大投入,落實專項資金、工作經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)資金監(jiān)管,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
3.教育部門牽頭負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計劃的實施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理,組織開展對營養(yǎng)加餐食品安全檢查。
4.發(fā)展改革部門要把營養(yǎng)改善計劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。與相關(guān)部門研究制定費(fèi)用減免政策;要建立價格監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,開展生產(chǎn)成本調(diào)查,組織對食品價格進(jìn)行監(jiān)督檢查,會同紀(jì)檢監(jiān)察部門依法查處營養(yǎng)改善計劃實施過程中出現(xiàn)的亂收費(fèi)行為。
5.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對學(xué)校定點采購生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。鼓勵和推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)村學(xué)校供應(yīng)安全優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。從生產(chǎn)技術(shù)上指導(dǎo)和支持學(xué)校開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)實踐活動。
6.市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和管理,監(jiān)督管理流通環(huán)節(jié)食品安全,處理消費(fèi)投訴,維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益;負(fù)責(zé)對供餐企業(yè)食品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,查處食品生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為。負(fù)責(zé)供餐單位食品安全監(jiān)管,制定企業(yè)供餐的準(zhǔn)入辦法,切實做好日常監(jiān)督檢查工作,協(xié)助查處食品安全事故。制定營養(yǎng)改善計劃食品安全培訓(xùn)方案和教材,對實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的中小學(xué)校長、供餐企業(yè)及相關(guān)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)。
7.衛(wèi)計委負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全事故的病人救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及調(diào)查處理,統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息;對學(xué)生營養(yǎng)改善計劃提出指導(dǎo)意見,制定營養(yǎng)知識宣傳教育和營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估方案;在教育部門配合下,開展?fàn)I養(yǎng)知識宣傳教育和營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估。
8.監(jiān)察部門要依法依規(guī)對營養(yǎng)改善計劃實施工作進(jìn)行監(jiān)督,查處違法違規(guī)、失職瀆職行為;對工作不力、監(jiān)管不到位的地區(qū)和單位負(fù)責(zé)人實行行政問責(zé)。
9.審計部門負(fù)責(zé)對營養(yǎng)改善計劃資金的真實性、合法性及其效益進(jìn)行審計監(jiān)督和審計調(diào)查,確保資金安全。
10.宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳,對社會輿論進(jìn)行積極正面的引導(dǎo),全面、客觀地反映營養(yǎng)改善計劃實施情況,宣傳推廣典型經(jīng)驗,努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍。
11.鼓勵共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,居民委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織,以及企業(yè)、基金會、慈善機(jī)構(gòu),在政府統(tǒng)籌下,積極參與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作,在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強(qiáng)社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。
12.學(xué)校負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計劃的具體落實。實行校長負(fù)責(zé)制,切實承擔(dān)起具體組織實施和相關(guān)管理責(zé)任。按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)好學(xué)校庫存室等設(shè)施設(shè)備配備,嚴(yán)格管理,規(guī)范操作,保證各個環(huán)節(jié)的食品安全,妥善組織和管理好學(xué)生就餐。農(nóng)村中小學(xué)校校長要承擔(dān)起對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校營養(yǎng)改善計劃的監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對片村小和教學(xué)點營養(yǎng)改善計劃工作的管理和指導(dǎo)。
13.學(xué)生家長要切實履行對學(xué)生的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù),積極參與學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的有關(guān)管理和監(jiān)督工作,配合學(xué)校做好學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣等養(yǎng)成教育。對有特異體質(zhì)、特定疾病或其他生理、心理狀況異常學(xué)生,學(xué)生家長應(yīng)及時告知學(xué)校,并做好防范工作。
(三)建立健全管理制度
1.制定《江華瑤族自治縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理辦法》,明確專項資金的使用范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)、管理要求等,切實加大投入,落實工作經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)資金監(jiān)管,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
2.制定《江華瑤族自治縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全管理辦法》,從食品采購、質(zhì)量檢查、食品儲存、食品加工、食品留樣等方面強(qiáng)化管理措施,保障食品安全。
3.制定《江華瑤族自治縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃供餐企業(yè)招投標(biāo)辦法》,明確供餐企業(yè)的準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入程序、退出機(jī)制、日常監(jiān)督管理措施。
4.制定《江華瑤族自治縣學(xué)校成品食品及食品原材料供應(yīng)商管理辦法》,明確大宗食品及原輔材料招標(biāo)采購、集中采購、定點采購等方式,建立健全供應(yīng)商準(zhǔn)入制度,明確招投標(biāo)條件與原則、采購數(shù)量和要求、供貨時間與付款方式,每年定期公布集中采購、定點采購供貨企業(yè)和單位名單,定期組織招標(biāo)采購工作。招標(biāo)采購供貨協(xié)議要一年一簽,正式文本要對外公布。
5.制定《江華瑤族自治縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實名制學(xué)籍信息管理暫行辦法》,依托全省中小學(xué)學(xué)籍信息化管理系統(tǒng),實行營養(yǎng)改善計劃實名制學(xué)生信息管理,對學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為。
6.制定《江華瑤族自治縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃應(yīng)急事件處理辦法》,建立健全應(yīng)急機(jī)制,明確應(yīng)急事件處置和信息報告與發(fā)布程序,規(guī)范營養(yǎng)改善計劃突發(fā)事件應(yīng)急報告內(nèi)容,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,扎實推進(jìn)農(nóng)村營養(yǎng)改善計劃的有效實施。
7.制定《江華瑤族自治縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作督查方案》,建立營養(yǎng)改善計劃常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,設(shè)置監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱,廣泛接受社會監(jiān)督。
8.制定《江華瑤族自治縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃信息公開公示辦法》,明確規(guī)定信息公開的內(nèi)容、方式,保證信息公開的公正、公平、便民和及時、準(zhǔn)確;采取多種方式,及時將工作方案、實施進(jìn)展、運(yùn)行結(jié)果向社會公示;督促供餐單位和個人定期公布配餐食譜、數(shù)量和價格。
9.制定《江華瑤族自治縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作方案》,明確監(jiān)測時間、監(jiān)測指標(biāo)、評估內(nèi)容和方法和質(zhì)量控制要求,督導(dǎo)和評估監(jiān)測學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善狀況,評價營養(yǎng)改善計劃實施對學(xué)生營養(yǎng)健康狀況改善的效果。
10.制定《江華瑤族自治縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作考核方案》,明確考核方式,硬化考核指標(biāo),規(guī)范評分操作;注重實施效果,力求客觀公正,促進(jìn)我省營養(yǎng)改善計劃工作規(guī)范、科學(xué)、有序?qū)嵤?/span>
(四)嚴(yán)格規(guī)范管理
縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定的準(zhǔn)入條件,通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇供餐企業(yè),與中標(biāo)供餐企業(yè)簽訂《學(xué)校學(xué)生供餐委托經(jīng)營合同書》,明確雙方的責(zé)任和義務(wù),明確飲食衛(wèi)生、質(zhì)量、價格等要求。各相關(guān)部門及學(xué)校加強(qiáng)對供餐企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管,監(jiān)督企業(yè)落實國家有關(guān)法律法規(guī)和合同規(guī)定的各項義務(wù)。對供餐企業(yè)違法違規(guī)和違反供餐合同的行為,學(xué)校要及時上報縣級學(xué)生營養(yǎng)辦,停止其供餐資格,將其清退出供餐名單;觸犯法律的,依法嚴(yán)肅查處。
(五)強(qiáng)化食品質(zhì)量與安全
1.健全食品安全管理機(jī)制。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促相關(guān)部門落實營養(yǎng)改善計劃食品安全監(jiān)督管理責(zé)任??h教育局要向縣人民政府簽訂食品安全責(zé)任書,全縣中小學(xué)校向縣教育局簽訂責(zé)任書,學(xué)校工作人員向?qū)W校校長簽訂責(zé)任書,并建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,做到層層把關(guān),責(zé)任到人。建立健全食品安全應(yīng)急預(yù)案,堅決防止發(fā)生重大食物中毒事件,保證學(xué)生健康安全和教學(xué)秩序穩(wěn)定。
2.完善食品安全管理。要按照國家有關(guān)法律,結(jié)合學(xué)校實際,針對營養(yǎng)改善計劃所需食品的采購招投標(biāo)、配送等環(huán)節(jié),制定和完善食品采購管理制度。供餐企業(yè)(單位)應(yīng)建立健全從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)制度,加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度,食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和臺賬記錄制度,粗加工、烹調(diào)加工、分餐管理制度,食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等食品安全管理制度。加強(qiáng)對納入營養(yǎng)改善計劃的食品及原輔材料供應(yīng)企業(yè)供應(yīng)商和供餐企業(yè)進(jìn)行食品安全專項檢查,及時查處營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全問題和違法違規(guī)行為。
3.建立和完善食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制。逐級逐校制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施,細(xì)化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體工作方案,并組織演練。
4.加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)。要定期組織食品安全專家通過現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)等多種形式,指導(dǎo)學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)增強(qiáng)食品安全意識,強(qiáng)化食品安全管理措施,提高應(yīng)對食品安全事故的能力。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查
堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”“誰使用,誰負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合本地實際,制定具體的監(jiān)督檢查辦法,采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式,進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計部門要切實履行職責(zé),促進(jìn)計劃實施公開透明、廉潔運(yùn)作。教育督導(dǎo)部門要把計劃實施情況作為重要工作內(nèi)容定期督導(dǎo)。成立家長、學(xué)生、教師代表和社會各界代表共同參與的營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督小組,設(shè)置監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱,客觀反映營養(yǎng)改善計劃實施情況,廣泛接受社會監(jiān)督。對營養(yǎng)改善計劃實施過程中查出的各種違法違規(guī)行為,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰;造成嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(七)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
要高度重視宣傳工作,充分利用各種媒體,采取多種形式,向全社會準(zhǔn)確、深入宣傳黨和政府的這項惠民政策,宣傳科學(xué)營養(yǎng)知識,營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善工作的良好氛圍,使?fàn)I養(yǎng)改善計劃深入人心,真正成為民心工程、德政工程和陽光工程。學(xué)校也要做好學(xué)生和家長的宣傳工作,使廣大家長和學(xué)生深刻體會到黨和政府的關(guān)懷。