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        關(guān)于印發(fā)《涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知
        • 2013-10-11 09:03
        • 來源: 永州市人民政府門戶網(wǎng)站
        • 發(fā)布機(jī)構(gòu):永州市人民政府辦公室
        • 【字體:   
        ?YZCR-2013-01032

        永政辦發(fā)〔2013〕40號(hào)

        永州市人民政府辦公室

        關(guān)于印發(fā)《涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知


        江華瑤族自治縣、江永縣、道縣、寧遠(yuǎn)縣人民政府,市直有關(guān)單位:

        《涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。


        永州市人民政府辦公室

        2013年9月27日



        涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法


        為進(jìn)一步加強(qiáng)涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項(xiàng)目資金管理,推進(jìn)涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)工作,根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省耕地開墾費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2010〕47號(hào))、《湖南省財(cái)政廳湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法〉的通知》(湘財(cái)建〔2009〕95號(hào))、《永州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)管理工作的意見》(永政發(fā)〔2012〕1號(hào))的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè)實(shí)際,制定本辦法。

        一、項(xiàng)目資金的來源

        第一條 本辦法所指的項(xiàng)目資金是指新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入。即涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后新增的耕地指標(biāo)用于全省耕地占補(bǔ)平衡時(shí)獲得的轉(zhuǎn)讓收入。轉(zhuǎn)讓收入由湖南涔天河工程建設(shè)投資有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱涔天河建設(shè)公司)與有易地補(bǔ)充耕地需求的單位簽訂合同獲得,合同價(jià)款直接打入市財(cái)政局涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)資金專戶。

        二、項(xiàng)目資金的核算及管理

        第二條 項(xiàng)目資金專項(xiàng)用于涔天河水庫(kù)灌區(qū)范圍內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目支出以及全市耕地保護(hù)相關(guān)支出,分別按劃繳市財(cái)政專戶的轉(zhuǎn)讓收入在按規(guī)定計(jì)提征管經(jīng)費(fèi)后的可用資金的90%和10%安排。???

        第三條 項(xiàng)目資金實(shí)行??顚S?、專戶存儲(chǔ)、專賬核算,耕地占補(bǔ)平衡支出資金一律通過市財(cái)政涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)資金專戶按約定標(biāo)準(zhǔn)包干撥付至涔天河建設(shè)公司資金專戶,再由涔天河建設(shè)公司按項(xiàng)目進(jìn)度撥付至項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源部門,最后由國(guó)土資源部門按施工進(jìn)度撥付至項(xiàng)目施工單位。

        耕地保護(hù)相關(guān)支出按市財(cái)政局和市國(guó)土資源局的有關(guān)規(guī)定辦理,在同等情況下優(yōu)先安排給涔天河水庫(kù)灌區(qū)涉及的縣(管理區(qū))。

        三、 項(xiàng)目資金的撥付

        第四條 項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府(管理區(qū))為項(xiàng)目管理的責(zé)任主體??h級(jí)國(guó)土資源部門為項(xiàng)目具體承擔(dān)單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施,嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算提取相關(guān)費(fèi)用作為工作經(jīng)費(fèi)來源。項(xiàng)目承擔(dān)單位通過公開招投標(biāo)確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理和工程施工等單位,簽訂相關(guān)合同,并按照合同規(guī)定,對(duì)其實(shí)行資格管理。

        項(xiàng)目法人單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公示,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

        第五條 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年的市級(jí)土地開發(fā)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,實(shí)行包干使用。各項(xiàng)管理費(fèi)用支出按《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財(cái)綜〔2011〕128號(hào))規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

        第六條 項(xiàng)目資金實(shí)行按進(jìn)度撥付。項(xiàng)目預(yù)算文件和建設(shè)任務(wù)書下達(dá)15日內(nèi),由項(xiàng)目承擔(dān)單位持中標(biāo)通知書及簽訂的有效施工合同向涔天河建設(shè)公司提出申請(qǐng),涔天河建設(shè)公司根據(jù)市國(guó)土資源局和市財(cái)政局的項(xiàng)目批復(fù)和建設(shè)任務(wù)書將工程施工費(fèi)的30%預(yù)撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位,并督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按建設(shè)進(jìn)度撥付工程施工費(fèi)(不可預(yù)見費(fèi)暫留涔天河建設(shè)公司,待不可預(yù)見事項(xiàng)出現(xiàn)后,由項(xiàng)目承擔(dān)單位書面向涔天河建設(shè)公司申請(qǐng),經(jīng)涔天河建設(shè)公司核實(shí)并報(bào)市國(guó)土資源局、市財(cái)政局批準(zhǔn)后據(jù)實(shí)安排),項(xiàng)目施工進(jìn)度已達(dá)預(yù)算要求的80%時(shí),經(jīng)施工單位申請(qǐng),監(jiān)理單位簽章,由項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)場(chǎng)核定后向涔天河建設(shè)公司提交進(jìn)度撥款申請(qǐng),經(jīng)審核確認(rèn)后再撥付項(xiàng)目施工費(fèi)的50%至項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目竣工并經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收合格后,憑縣級(jí)財(cái)政部門審核后的工程竣工結(jié)算書撥付工程施工費(fèi)的剩余部分(其中5%的工程質(zhì)量保證金在合同約定的工程質(zhì)量保證保修期滿后撥付)。

        按規(guī)定應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目,按有關(guān)規(guī)定辦理。

        第七條 所有項(xiàng)目必須在下達(dá)預(yù)算文件之日起6個(gè)月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收,情況特殊無法完成需延期的,必須向涔天河建設(shè)公司出具書面申請(qǐng),陳述理由。

        第八條 項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向涔天河建設(shè)公司書面申請(qǐng)驗(yàn)收,涔天河建設(shè)公司在收到書面申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提請(qǐng)市國(guó)土資源局和市財(cái)政局組織相關(guān)部門的專家組成驗(yàn)收專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收;項(xiàng)目法人在驗(yàn)收結(jié)束后,一個(gè)月內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算,并將驗(yàn)收結(jié)果和經(jīng)項(xiàng)目所在地財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審或?qū)徲?jì)的竣工結(jié)算報(bào)告報(bào)涔天河建設(shè)公司組卷,并報(bào)市國(guó)土資源局、市財(cái)政局備案。由涔天河建設(shè)公司和市國(guó)土資源局提請(qǐng)省國(guó)土資源廳組織驗(yàn)收專家組對(duì)項(xiàng)目新增耕地面積、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn),獲得新增耕地指標(biāo)。新增耕地指標(biāo)的10%留給相關(guān)縣用于耕地占補(bǔ)平衡。

        新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入扣除征管工作經(jīng)費(fèi)、耕地保護(hù)相關(guān)支出、耕地占補(bǔ)平衡包干支出資金以及清算后項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用結(jié)余由涔天河建設(shè)公司統(tǒng)籌調(diào)度,用于彌補(bǔ)涔天河水庫(kù)灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金缺口等相關(guān)支出(具體使用和管理由市財(cái)政局會(huì)同市水利局等部門另行文明確)。

        第九條 市財(cái)政局按新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入繳入市財(cái)政專戶金額的5%計(jì)提征管工作經(jīng)費(fèi),其中:60%安排給市國(guó)土資源局、市財(cái)政局,用于履行涔天河項(xiàng)目審核、監(jiān)管職責(zé)所需的各項(xiàng)支出;40%安排給涔天河建設(shè)公司土地開發(fā)相關(guān)管理機(jī)構(gòu),主要用于涔天河建設(shè)公司土地開發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、監(jiān)管和驗(yàn)收等日常工作運(yùn)轉(zhuǎn),縣級(jí)人民政府的工作獎(jiǎng)勵(lì),以及相關(guān)縣(管理區(qū))土地開墾協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)等。

        四、項(xiàng)目資金的檢查與監(jiān)督

        第十條 項(xiàng)目所在地的縣級(jí)財(cái)政部門要督促項(xiàng)目法人單位依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,建立健全會(huì)計(jì)核算制度。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金。

        項(xiàng)目法人單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和支出預(yù)算,合理安排項(xiàng)目資金的使用,不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,擴(kuò)大支出范圍,不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。

        第十一條 市縣成立的涔天河水庫(kù)灌區(qū)土地開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和市縣國(guó)土資源部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行督促檢查,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。

        第十二條 ?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受省市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)于違反規(guī)定,有截留挪用專項(xiàng)資金或其他違規(guī)行為的,財(cái)政部門將根據(jù)情況采取暫?;蚩刍?fù)芸畹却胧?。同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處理,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。


        抄送:市委各部門,軍分區(qū)司令部。

        市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市中級(jí)人民法院,

        市人民檢察院。

        永州市人民政府辦公室???????? ?????????2013年9月29日印發(fā)

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