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      1. 財政部稅政司關(guān)于取消和停征一批行政事業(yè)性收費政策的解讀
        • 2015-10-12 09:51
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        為進(jìn)一步減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,2015年9月29日,財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》(財稅[2015]102號),現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

        一、問:此次取消和停征一批行政事業(yè)性收費的背景是什么?

        答:深入推進(jìn)收費清理改革,是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激勵投資創(chuàng)業(yè)、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的重要舉措,也是深化行政管理體制改革,建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的迫切要求。

        2013年新一屆政府成立以來,采取了一系列清理收費的措施。中央層面已累計取消、停征、減免了427項行政事業(yè)性收費和政府性基金,每年可減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)約1000億元。地方層面也取消、減免了一大批本地區(qū)設(shè)立的收費項目,據(jù)統(tǒng)計,僅2014年各省(區(qū)、市)累計取消收費就超過600項。

        今年以來,國務(wù)院明確要求進(jìn)一步推進(jìn)收費清理改革,作為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的一項重要任務(wù)。今年4月,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了清理規(guī)范涉企收費工作方案,決定集中用半年時間開展專項行動,在全國全面清理規(guī)范涉企收費。今年5月,國務(wù)院召開了全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議,李克強總理強調(diào)指出,要再砍掉一批不合法不合規(guī)不合理的收費,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

        按照國務(wù)院部署要求,我們對全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行了全面清理,在充分論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,決定再取消和停征一批收費項目,切實減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān),促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

        二、問:此次取消和停征了哪些收費項目,每年可為企業(yè)和個人減負(fù)多少?

        答:此次取消和停征了38項行政事業(yè)性收費,涉及15個部門,每年可減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)約36億元。取消和停征的收費主要包括以下五類:

        一是近兩年國務(wù)院分批取消了有關(guān)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,與此相關(guān)的考試考務(wù)費予以取消。包括企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試考務(wù)費、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試考務(wù)費等14項。

        二是相關(guān)部門工作屬于政府應(yīng)提供的普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)了一般性管理職能,應(yīng)由一般公共預(yù)算保障,不應(yīng)向管理或服務(wù)對象收費。包括動物及動物產(chǎn)品檢疫費、人才集體戶口管理服務(wù)費等12項。

        三是按照中辦、國辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》的要求,國家體育總局所屬各類運動項目協(xié)會將與行政機關(guān)脫鉤,不再承擔(dān)政府管理職能,原協(xié)會的相關(guān)行政事業(yè)性收費相應(yīng)取消。包括參賽個人和團(tuán)體年度注冊費、俱樂部運動員轉(zhuǎn)會手續(xù)費等6項。

        四是根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的要求,組織機構(gòu)代碼證將與稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照合并為統(tǒng)一的營業(yè)執(zhí)照,組織機構(gòu)代碼證書收費予以取消。

        五是通過法律、行政管理手段可以有效管理相關(guān)活動,無須再通過收費調(diào)節(jié),取消野生動植物進(jìn)出口管理費、入境簽證費等5項收費。

        三、問:下一步將會采取哪些措施確保取消和停征的收費落實到位?

        答:主要采取三方面措施:一是加大財政保障力度。取消和停征相關(guān)收費后,有關(guān)部門及所屬事業(yè)單位依法履行管理職能所需經(jīng)費,由同級財政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排,保障工作正常開展。二是加大監(jiān)督查處力度。對此次公布取消和停征的收費項目,各地區(qū)、有關(guān)部門和單位不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行。各級財政、價格部門要加強監(jiān)督檢查,對不按規(guī)定取消和停征相關(guān)收費的,按有關(guān)規(guī)定給予處罰,并追究責(zé)任人的行政責(zé)任。三是實施目錄清單管理。對清理后保留的行政事業(yè)性收費,由中央和省兩級編制目錄清單,明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等,分別在財政部和省級財政部門網(wǎng)站上實行常態(tài)化公開,接受社會公眾監(jiān)督。目錄清單之外的收費項目,一律不得執(zhí)行,公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。

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