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      1. 分享到:
        永州市中心城區(qū)非稅收入減免緩征管理規(guī)定
        • 2015-12-28 15:43
        • 來源: 市自然資源和規(guī)劃局
        • 發(fā)布機構(gòu):
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          進一步加強中心城區(qū)非稅收入減免緩征管理,規(guī)范和簡化審批程序,提升審批效率,促進經(jīng)濟與社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。 ?

          一、統(tǒng)一非稅收入減免緩征政策 ?

          (一)下列建設(shè)項目涉及繳納的行政事業(yè)性收費和政府性基金實行全免,證照工本費、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)收費依標準收取,建筑行業(yè)勞動保險基金實行減半收取,服務(wù)性收費按最低標準的30%收取。 ?

          1、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(含鳳凰園工業(yè)園、長豐工業(yè)園、冷水灘區(qū)高科技工業(yè)園,下同)內(nèi)工業(yè)企業(yè),新建、改建、擴建以及技改等建設(shè)項目。 ?

          2、永州國家農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)企業(yè)以及工業(yè)園區(qū)外的工業(yè)企業(yè)(含能源、交通、通訊、科技創(chuàng)新企業(yè)),新建、改建、擴建以及技改等投資額超過5000萬元的建設(shè)項目。 ?

          3、政府興辦的中、小學校和幼兒園校舍新建、改建、擴建(含教學樓、科技樓、學生宿舍及其配套設(shè)施)建設(shè)項目。 ?

          4、福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(含以老年人為主要服務(wù)對象的社會福利中心、社會福利院、老年公寓、敬老院、托老所)以及孤兒院、救助站等社會福利設(shè)施建設(shè)項目。 ?

          5、政府全額投資建設(shè)管理的婦幼保健院、疾病控制中心、精神病醫(yī)院(含公立醫(yī)院興辦的精神病專科用房)和殘疾人康復(fù)中心等公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目。 ?

          6、廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等保障性住房和城市、國有工礦、中央下放煤礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造項目。 ?

          7、道路、橋涵、公園、廣場、風光帶等公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。 ?

          8、社區(qū)辦公及業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目(不包括房地產(chǎn)開發(fā)配套建設(shè))。 ?

          9、軍事設(shè)施及涉軍建設(shè)項目。 ?

          10、旅游景區(qū)景點建設(shè)項目。 ?

          (二)下列建設(shè)項目涉及繳納的證照工本費、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)收費和防空地下室易地建設(shè)費依標準收取,其他行政事業(yè)性收費和政府性基金(含建筑行業(yè)勞動保險基金)實行減半收取,服務(wù)性收費按最低標準的30%收取。工業(yè)生產(chǎn)廠房免收防空地下室易地建設(shè)費。 ?

          1、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外的工業(yè)企業(yè)(含能源、交通、通訊、科技創(chuàng)新企業(yè))新建、改建、擴建以及技改等投資額超過2000萬元、不足5000萬元的建設(shè)項目。 ?

          2、永州國家農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)企業(yè)新建、改建、擴建以及技改等投資額超過1000萬元、不足5000萬元的建設(shè)項目。 ?

          3、高等院校教學用房、圖書館、實驗室等教育設(shè)施建設(shè)項目。 ?

          4、財政撥款新建的辦公業(yè)務(wù)用房、技術(shù)中心、指揮中心,以及大型文化館(中心、廣場)、博物館、體育場館等建設(shè)項目。 ?

          5、政府興辦的醫(yī)院門診樓、住院樓、檢驗樓等醫(yī)療業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。 ?

          6、監(jiān)獄布局調(diào)整建設(shè)項目。 ?

          7、金融機構(gòu)辦公及業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。 ?

          8、社會投資額超過3000萬元的科技、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等社會事業(yè)類建設(shè)項目。 ?

          (三)投資建設(shè)高檔星級酒店和重大商貿(mào)物流項目,其主體建筑產(chǎn)權(quán)由投資業(yè)主持有,沒有進行分割轉(zhuǎn)讓的,可分別享受以下減免政策: ?

          1、投資建設(shè)四星級以上酒店,投資額超過8000萬元、不足2億元的大型物流、大型娛(游)樂場所、購物商場建設(shè)項目,涉及繳納的證照工本費、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)收費和防空地下室易地建設(shè)費依標準收取,其他行政事業(yè)性收費和政府性基金(含建筑行業(yè)勞動保險基金)實行減半收取,服務(wù)性收費按最低標準的30%收取。 ?

          2、投資建設(shè)五星級以上(含五星級)酒店,投資額超過2億元的大型物流、大型娛(游)樂場所、購物商場建設(shè)項目,涉及繳納的行政事業(yè)性收費和政府性基金實行全免,證照工本費、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)收費和防空地下室易地建設(shè)費依標準收取,建筑行業(yè)勞動保險基金實行減半收取,服務(wù)性收費按最低標準的30%收取。 ?

          3、房地產(chǎn)等綜合開發(fā)建設(shè)項目,采取出售、出租等形式用于從事物流、娛(游)樂、購物商場等經(jīng)營的,其項目建設(shè)涉及繳納的行政事業(yè)性收費和政府性基金不享受上述減免規(guī)定,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定繳費。 ?

          4、高檔星級酒店和重大商貿(mào)物流項目,報建繳費手如發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中,未按項目立項、報建時約定的投資額度、星級標準和規(guī)劃等要求進行建設(shè)的,取消其享受減免政策資格,由市財政行政主管部門會同有關(guān)部門對已減免的規(guī)費進行追繳,并依照相關(guān)法律法規(guī)加收滯納金和罰款。 ?

          ?(四)本規(guī)定所設(shè)定的投資額均不包括建設(shè)項目取得土地的成本。 ?

          ? ?(五)國有土地和集體土地上房屋征收屬于政府行為的,被征收人新建安置房屋或購置第一套房屋,其辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記涉及的收費按以下標準收?。??

          ?? ?1、國有土地上房屋征收屬于政府行為,被征收人選擇貨幣補償?shù)模课莶鸪?,以征收補償費重新購置房屋,其第一套購置房屋(購置獨棟別墅或聯(lián)排別墅除外)在辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記過戶時,只收取200元辦證費用(含所有行政事業(yè)性收費和政府性基金等)。 ?

          ? ?2、集體土地上房屋征收屬于政府行為,被征收人選擇房屋安置的,其新建安置房屋竣工驗收后,在辦理房屋初始登記時,只收取200元辦證費用;選擇公寓樓安置的,在辦理安置房產(chǎn)權(quán)證每套收取200元辦證費用(含所有的行政事業(yè)性收費和政府性基金等)。 ?

          ? ?(六)永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外骨干工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)骨干企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動,涉及繳納的行政事業(yè)性收費和政府性基金,采取財政“一站式”收費方式收取,涉及繳納的服務(wù)性收費按最低標準的30%收取。 ?

          ? ?(七)小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)類收費,服務(wù)性收費按最低標準的30%收取。 ?

          ? ?(八)明確招、拍、掛出讓宗地項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征繳。 ?

          1、所有以招、拍、掛方式出讓的宗地,其成交價款一律不包含城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,均須在規(guī)劃報建環(huán)節(jié)按有關(guān)規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。 ?

          2、對200841日前宗地出讓文書中注明成交價款包含城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,因政府負責的拆遷安置等遺留問題解決不及時造成延期規(guī)劃報建的,一律按200841日財政打捆收費確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標準(高層住宅36/㎡,多層住宅24/)核定城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費免繳款,以兌現(xiàn)“土地成交價款含城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”約定。同時,按項目規(guī)劃報建時城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標準與上述標準的差額部分,補差核繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。除上述原因外,因項目業(yè)主自身原因造成延期規(guī)劃報建的,須全額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。 ?

          (九)對符合條件的“十百千工程”項目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目和市級重點項目,按本規(guī)定相關(guān)減免條款執(zhí)行。 ?

          (十)對特別重大項目,由市政府常務(wù)會議采取“一事一議”的方式研究決定。 ?

          (十一)減免新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金,建設(shè)單位要與執(zhí)收單位簽訂協(xié)議,并確保使用新型墻體材料和散裝水泥。否則,由執(zhí)收部門對建設(shè)項目依法進行追繳。 ?

          (十二)同時符合兩類或兩類以上減免政策的項目,只享受其中一類減免政策。 ?

          二、規(guī)范非稅收入減免緩征審批管理 ?

          (一)明確減免緩征政策依據(jù)。市級非稅收入減免緩征必須嚴格依照以下有關(guān)規(guī)定執(zhí)行:法律、法規(guī)、規(guī)章;中共中央、國務(wù)院及其辦公廳,省委、省政府及其辦公廳,以及市委、市政府有關(guān)規(guī)范性文件;財政部、國家發(fā)改委,省財政廳、省物價局有關(guān)規(guī)范性文件和收費界定文件;市委常委會會議紀要、市政府常務(wù)會議紀要。 ?

          (二)規(guī)范減免緩征審批權(quán)限和程序。對建設(shè)項目涉及繳納的行政事業(yè)性收費和政府性基金的減免緩征事項,按照以下權(quán)限和程序辦理。 ?

          1、法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的減免緩征事項,由繳款人提出申請,執(zhí)收單位按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 ?

          2、中央和省規(guī)范性文件明確規(guī)定的減免緩征事項,由繳款人提出申請,市財政行政主管部門非稅收入管理機構(gòu)商有關(guān)部門進行調(diào)查核實并提出減免意見,市政府授權(quán)市財政行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定直接進行審批執(zhí)行。 ?

          3、市委、市政府有關(guān)規(guī)范性文件和市委常委會、市政府常務(wù)會議紀要明確規(guī)定的減免緩征事項,由繳款人提出申請,市財政行政主管部門非稅收入管理機構(gòu)進行調(diào)查核實,依據(jù)相關(guān)規(guī)定商有關(guān)部門提出減免意見,報市長和常務(wù)副市長審批后執(zhí)行。 ?

          房地產(chǎn)等綜合性開發(fā)項目涉及減免緩征的,由市政府協(xié)管財政工作的副秘書長組織有關(guān)職能部門進行聯(lián)合會審并提出意見,報市長和常務(wù)副市長審批后執(zhí)行。 ?

          (三)申報行政事業(yè)性收費和政府性基金的減免緩征必須提供下列資料: ?

          1、非稅收入減免緩征申請報告; ?

          2、《永州市本級建設(shè)項目非稅收入減免緩征審批表》; ?

          3、非稅收入減免緩征的政策依據(jù)文件(復(fù)印件); ?

          4、與減免申報有關(guān)的其他資料(財政收費窗口告知)。 ?

          (四)建設(shè)項目非稅收入減免緩征審批程序結(jié)束后7個工作日內(nèi),市財政行政主管部門非稅收入管理機構(gòu)和相關(guān)執(zhí)收部門應(yīng)在市政府門戶網(wǎng)站或政務(wù)公開欄公示非稅收入減免緩征項目、政策依據(jù)和具體減免情況,接受社會各界的監(jiān)督。 ?

          三、嚴格非稅收入減免緩征工作紀律 ?

          (一)行政事業(yè)性收費和政府性基金的減免緩征,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,規(guī)范程序,從嚴審批的原則。市財政行政主管部門非稅收入管理機構(gòu)負責行政事業(yè)性收費和政府性基金減免緩征的具體審核、報批等管理工作。 ?

          (二)任何部門和單位不得擅自制定非稅收入減免緩征政策,任何單位和個人不得擅自減免緩征非稅收入。對違反規(guī)定擅自減免緩征造成非稅收入流失的,市財政行政主管部門可相應(yīng)抵減責任單位的財政預(yù)算內(nèi)和財政專戶撥款,情節(jié)特別嚴重的,移送有關(guān)部門依法予以查處。 ?

          (三)對建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)涉及繳納的行政事業(yè)性收費和政府性基金,市財政、住建、人防、房產(chǎn)等行政管理部門要認真履行職責,對未及時足額繳清非稅收入的,不得辦理有關(guān)審批手續(xù)和發(fā)放證照。 ?

          (四)對減免條件中設(shè)定投資額度和星級標準的,建設(shè)項目竣工驗收后,若未達到設(shè)定要求,由市財政行政主管部門會同有關(guān)部門對建設(shè)項目免繳額依法進行追繳。 ?

          (五)零陵區(qū)范圍內(nèi)的非稅收入減免緩征政策,由零陵區(qū)政府參照本規(guī)定另行制定。但防空地下室易地建設(shè)費等屬于市級非稅收入的減免緩征政策及審批管理,一律按照本規(guī)定辦理。 ?

          (六)為確保中心城區(qū)非稅收入減免緩征政策的統(tǒng)一,永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的非稅收入減免緩征政策一律以本規(guī)定為依據(jù)。今后,若永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)確需出臺新的非稅收入減免緩征政策,可由其管委會提出方案,商市財政行政主管部門初步審核后,提請市政府常務(wù)會議審定。涉及永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)非稅收入減免緩征審批管理,由管委會負責。 ?

          (七)財政、物價、監(jiān)察、審計等部門要加強對非稅收入減免緩征工作的監(jiān)督檢查。審計部門在每年開展的預(yù)算執(zhí)行情況審計及專項審計時,對非稅收入減免緩征工作進行審計監(jiān)督。每年,由市監(jiān)察行政主管部門組織開展專項檢查,對在規(guī)劃報建、竣工驗收、產(chǎn)權(quán)登記、人防驗收、征收減免等環(huán)節(jié)不認真履責把關(guān),存在嚴重違法違紀行為,造成非稅收入流失或重大損失的,進行從嚴查處和行政問責;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法處理。 ?

          四、本規(guī)定自印發(fā)之日起實施,《永州市人民政府關(guān)于進一步明確和規(guī)范中心城市非稅收入減免緩征管理的通知》(永政發(fā)〔20128號)同時廢止,其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的,一律以本規(guī)定為準。 ?

           ? ?

           ? ?

           ? ?

          ????????????????????????????????????????????????????????????? ?

          抄送:市委各部門,軍分區(qū)司令部。 ?

          ????? ?市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市中級人民法院,???? ?

          ????? ?市人民檢察院。 ?

          永州市人民政府辦公室?????????????? ?2014112日印發(fā)?

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