填報單位：永州市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

            填報時間：2019年9月30日

整改任務(wù)總體完成情況

整改方案明確的

任務(wù)數(shù)量

已完成

任務(wù)數(shù)量

提前完成

任務(wù)數(shù)量

正在開展任務(wù)數(shù)量

未啟動任務(wù)數(shù)量

備    注

達(dá)到序時進(jìn)度的

任務(wù)數(shù)量

未達(dá)序時進(jìn)度的

任務(wù)數(shù)量

33

19

19

12

2

0

整改任務(wù)進(jìn)展情況

序號

整改任務(wù)名稱

整改目標(biāo)和主要整改措施

完成時限

進(jìn)展情況

備注

1

一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)危機(jī)意識不強(qiáng)，立足永州實際研究永州生態(tài)文明建設(shè)深度和系統(tǒng)性有差距。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)危機(jī)意識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策措施，堅決貫徹中央和省里決策部署。整改措施：1.提高政治站位，深化思想認(rèn)識。緊緊抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，在全市開展綠色發(fā)展理念和生態(tài)危機(jī)意識強(qiáng)化教育活動。堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想以及黨和國家有關(guān)生態(tài)保護(hù)的方針政策、決策部署和法律法規(guī)作為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年開展集中學(xué)習(xí)不少于2次，同時作為市縣區(qū)黨校和干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自主選學(xué)的重要任務(wù)，作為媒體宣傳的重要方面。深入開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，引導(dǎo)廣大黨員干部和全體社會成員牢固樹立并自覺踐行綠色發(fā)展理念，真正使綠色發(fā)展成為各級各部門的執(zhí)政觀、政績觀和實踐觀，為永州經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供新動能。

2.全面落實黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)。把環(huán)境保護(hù)納入市縣區(qū)黨委和政府重要議事日程，每季度至少研究1次環(huán)境保護(hù)工作，形成定期聽取生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措、落實生態(tài)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的常態(tài)機(jī)制。堅持各級黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，對環(huán)境保護(hù)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對分管領(lǐng)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)保工作負(fù)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市縣區(qū)政府每年向同級人大常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況，自覺接受人大監(jiān)督。

3.堅持保護(hù)優(yōu)先，加大考核力度。以推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，制定出臺永州市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價辦法，堅持生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制訂環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展監(jiān)測預(yù)警。進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)?？己嗽u價體系，把考核結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理獎懲補(bǔ)償機(jī)制，將水、氣、土等環(huán)境質(zhì)量作為對縣區(qū)的重要獎懲內(nèi)容，對空氣質(zhì)量優(yōu)良率和水環(huán)境質(zhì)量上升的予以重獎，下降的進(jìn)行重罰，激發(fā)各縣區(qū)推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)的內(nèi)生動力。

2019年6月30日前

從省級環(huán)保督察到中央環(huán)保督察“回頭看”，我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入祁陽、道縣等縣區(qū)現(xiàn)場督辦信訪件整改落實工作。市委常委會及市政府常務(wù)會各季度均進(jìn)行了習(xí)近平生態(tài)文明思想以及黨和國家有關(guān)生態(tài)保護(hù)的方針政策、決策部署和法律法規(guī)的研究學(xué)習(xí)。下一步，我市將貫徹落實黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)原則，將生態(tài)環(huán)境作為評價考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。2018年11月9日，時任市委書記李暉召開中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”交辦信訪件督辦會議，為迎接好中央環(huán)保督察，做好工作安排。2019年2月1日，我市召開2019年第四次市委常委會專題聽取了督察交辦問題整改及環(huán)境質(zhì)量情況匯報。2019年3月22日，嚴(yán)華書記在市委理論學(xué)習(xí)中心組2019年第三次集中學(xué)習(xí)上，專題解讀了《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作重要講話指示精神 為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出永州貢獻(xiàn)》，對全市上下共抓生態(tài)文明建設(shè)提出要求。2019年5月16日，市委書記嚴(yán)華主持召開市委常委會2019年第16次會議，會議傳達(dá)了中央第四生態(tài)環(huán)保督察組督察湖南“回頭看”問題反饋會議精神，研究學(xué)習(xí)了習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立生態(tài)文明理念。會議對各縣區(qū)黨委政府主要負(fù)責(zé)人下發(fā)環(huán)保督察相關(guān)問題交辦函，全面落實一崗雙責(zé)黨政同責(zé)。我市將生態(tài)文明建設(shè)作為考核重要指標(biāo)，將極大推動我市生態(tài)文明建設(shè)，保持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)危機(jī)意識，全面打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

R已完成
￡達(dá)到序時進(jìn)度
￡未達(dá)序時進(jìn)度
￡尚未啟動

2

高爐冶煉企業(yè)關(guān)閉取締工作中央環(huán)保督察組和省政府早有明確要求，零陵、東安、冷水灘等縣區(qū)在省環(huán)保督察組進(jìn)駐交辦后，才真正按“兩斷三清”要求開展集中拆除工作。

整改目標(biāo)：扎實推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見、交辦問題的整改落實。在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)。采取市里督查、縣區(qū)自查的方式，進(jìn)一步對中央環(huán)保督察9個方面的反饋意見和182個信訪問題逐個進(jìn)行核查，堅決落實粘土磚、小高爐“兩斷三清”整治措施。整改措施：采取市里督查、縣區(qū)自查的方式，進(jìn)一步對中央環(huán)保督察9個方面的反饋意見和182個信訪問題逐個進(jìn)行核查，堅決落實粘土磚、小高爐“兩斷三清”整治措施。

2019年6月30日前

自2018年9月以來，我市對各縣區(qū)共開展3次環(huán)保問題專項督查，高爐冶煉企業(yè)均已整改完畢。

R已完成
￡達(dá)到序時進(jìn)度
￡未達(dá)序時進(jìn)度
￡尚未啟動

3

部分地區(qū)黏土磚廠取締也不到位，如冷水灘區(qū)牛角壩鎮(zhèn)柘刺塘村兩家黏土磚廠、零陵區(qū)景泰新材料有限公司等黏土磚廠主要設(shè)備設(shè)施仍未拆除，還有部分已取締的黏土磚廠拆除工作不徹底，仍然是煙囪矗立，存在安全隱患

整改目標(biāo)：扎實推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見、交辦問題的整改落實。在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)。整改措施：采取市里督查、縣區(qū)自查的方式，進(jìn)一步對中央環(huán)保督察9個方面的反饋意見和182個信訪問題逐個進(jìn)行核查，堅決落實粘土磚、小高爐“兩斷三清”整治措施。

2019年6月30日前

自2018年9月以來，我市對各縣區(qū)共開展3次環(huán)保問題專項督查，所有縣區(qū)黏土磚廠均已按照要求整改到位。

R已完成
￡達(dá)到序時進(jìn)度
￡未達(dá)序時進(jìn)度
￡尚未啟動

4

辦理中央環(huán)保督察交辦信訪件標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)。通過對全市中央環(huán)保督察交辦的182件信訪舉報件中的115件進(jìn)行現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)，其中部分信訪舉報件現(xiàn)場仍存在不同程度的環(huán)境問題，反映辦理不嚴(yán)肅，整改標(biāo)準(zhǔn)不高。

整改目標(biāo)：扎實推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見、交辦問題的整改落實。在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)。整改措施：采取市里督查、縣區(qū)自查的方式，進(jìn)一步對中央環(huán)保督察9個方面的反饋意見和182個信訪問題逐個進(jìn)行核查，嚴(yán)把交辦信訪件的辦理質(zhì)量，對重復(fù)信訪件逐個認(rèn)真核實銷號，確保群眾滿意。

2019年6月30日前

我市所有環(huán)保督察涉及信訪件和反饋問題，均有市、縣級領(lǐng)導(dǎo)包案。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”以來，交辦信訪件均需要經(jīng)過“三審三簽字”，上報不屬實與已辦結(jié)案件，由市督查組現(xiàn)場督查。

R已完成
￡達(dá)到序時進(jìn)度
￡未達(dá)序時進(jìn)度
￡尚未啟動

5

從督察組進(jìn)駐永州以來接到的20批378件群眾信訪舉報件來看，畜禽養(yǎng)殖、餐飲油煙等行業(yè)投訴仍比較突出，其中部分是中央環(huán)保督察重復(fù)投訴件，這側(cè)面反映一些地方對這方面整改工作沒有做到舉一反三，停留在就事論事抓整改。

整改目標(biāo)：扎實推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見、交辦問題的整改落實。在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)。整改措施：落實突出環(huán)境問題整改領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制。實行中央、省環(huán)保督察問題整改及突出環(huán)境問題市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和動態(tài)清單管理制度，聯(lián)系縣區(qū)的市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對聯(lián)系縣區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，所在縣區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任并實行“雙簽字”“雙承諾”，包案縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步壓實壓牢整改責(zé)任，層層傳導(dǎo)工作壓力。舉一反三，將同類問題整改到位。

2019年6月30日前

所有信訪件問題均落實了市、縣領(lǐng)導(dǎo)包案，上報辦結(jié)信訪件經(jīng)過黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。對于群眾反映強(qiáng)烈的問題已全部整改到位，下一步工作將重點關(guān)注此類行業(yè)，組織有關(guān)本門進(jìn)行專項督查。

R已完成
￡達(dá)到序時進(jìn)度
￡未達(dá)序時進(jìn)度
￡尚未啟動

6

根據(jù)國家遙感監(jiān)測和現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，舜皇山、陽明山、九嶷山等國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)都存在違規(guī)建設(shè)、違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動等情況，小水電清理整頓工作沒有很好啟動。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整改，規(guī)定時限到位。整改措施：繼續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題專項整治行動，對舜皇山、陽明山、九嶷山等國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營、小水電等問題進(jìn)行整頓，逐個制定方案，限期整改到位。根據(jù)本地實際，報省相關(guān)部門批準(zhǔn)，科學(xué)合理調(diào)整自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)的范圍。全面提升自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平和生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)能力，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢。

2019年6月30日前

東安舜皇山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動等問題整改進(jìn)展情況：區(qū)內(nèi)14個小水電站的環(huán)境整治工作已整改到位，設(shè)置了生態(tài)泄流孔，下泄了生態(tài)流量，安裝了在線監(jiān)控；7月30日，市水利局、市林業(yè)局牽頭對8個位于實驗區(qū)的小水電整改進(jìn)行了驗收，已提請銷號。9月9日，市林業(yè)局組織水利、環(huán)保、電力等部門進(jìn)行會審，同意報市政府銷號。

東安縣水利局委托了市水利勘察設(shè)計院編制了“一站一策”并組織實施，已整改到位；東安縣舜管局委托了專業(yè)公司編制了環(huán)境影響現(xiàn)狀評估報告和生物多樣性影響評價報告并通過了專家評審；東安縣水利局委托江蘇省水利水電勘察設(shè)計院編制綜合評估報告并通過了專家評審；東安縣財政局委托了專業(yè)公司到現(xiàn)場勘察，收集了相關(guān)資料，正在編制6個退出類電站的資產(chǎn)評估報告和補(bǔ)償方案，已完成初稿。

雙牌陽明山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動等問題整改進(jìn)展情況：截止2018年10月21日，陽明山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違規(guī)開辦的16家農(nóng)家樂已全部停止?fàn)I業(yè)、拆除招牌并簽訂了停業(yè)承諾書。通過整改，共拆除農(nóng)家樂招牌塊、經(jīng)營廣告牌54塊。陽明山國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)實驗區(qū)尚存在四個水電站，2019年7月8日，雙牌縣在省級專家?guī)熘醒埾嚓P(guān)專家在長沙召開了《雙牌縣小水電清理整改綜合評估報告》專家評審會。陽明山水電站屬于限期退出類電站，應(yīng)在2019年10月30日前，完成生態(tài)流量泄放；2020年底前，雙牌縣人民政府與電站業(yè)主達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，2022年10月底前完成設(shè)備與并線網(wǎng)路的拆除和清場。目前，雙牌縣正在按照《湖南省小水電清理整改方案》（湘水發(fā)[2019]4號）、《永州市小水電清理整改工作方案》永水發(fā)[2019]6號文件規(guī)定的時間節(jié)點開展工作。

寧遠(yuǎn)九嶷山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動等整改進(jìn)展情況：

一、關(guān)于自然保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動等整改進(jìn)展情況：1.對衛(wèi)星遙感監(jiān)測和現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)九嶷山國家級自然保護(hù)區(qū)25個環(huán)境問題，寧遠(yuǎn)縣成立了環(huán)境問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了環(huán)境問題整改工作方案，明確部門責(zé)任，全面進(jìn)行了整改；2.2019年3月19日-21日市水利局對提請銷號的環(huán)境問題進(jìn)行了實地核查，4月15日-17日，市林業(yè)局對提請銷號的問題進(jìn)行了實地核查。建議銷號問題17個，暫不銷號問題7個，自然保護(hù)區(qū)與森林公園面積重疊問題不屬于“綠盾行動”不納入此次銷號；3.7月27日寧遠(yuǎn)縣政府組織召開了三分石景區(qū)違規(guī)建設(shè)環(huán)保督察整改專題會議，對存在的3個超期未完成整改任務(wù)的旅游建設(shè)項目（尋龍谷景點貓仔頭檢票處、三分石觀景臺、三分石旅客服務(wù)中心）制定了整改方案，分類實施進(jìn)行整改。現(xiàn)尋龍谷景點貓仔頭檢票處已拆除、三分石觀景臺在原有的建筑地板磚上已堆土復(fù)綠、三分石旅客服務(wù)中心項目申報資料已經(jīng)省自然資源廳領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，待批復(fù)。二、關(guān)于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)小水電站清理整頓工作沒有很好啟動問題的整改進(jìn)展情況：九疑山國家級自然保護(hù)區(qū)小水電理整改工作， 按照水利部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局水電〔2018〕312號和《湖南省小水電清理整改實施方案》湘水發(fā)〔2019〕4號文件要求及時間節(jié)點，寧遠(yuǎn)縣已全面啟動開展：1.5月10日，寧遠(yuǎn)縣政府常務(wù)會議專題研究了小水電清理整改工作，制定了《寧遠(yuǎn)縣小水電清理整改工作方案》；2.與電站業(yè)主簽訂了《下泄生態(tài)流量承諾書》，要求按照2018年“一站一策”編制的《環(huán)境整治設(shè)計方案》合理設(shè)置生態(tài)放流設(shè)施及流量監(jiān)測、水面監(jiān)控設(shè)備，完成生態(tài)復(fù)；3.5月31日通過定向性招標(biāo)委托第三方公司開展小水電清理整改綜合評估編報工作，于7月20日在長沙市組織召開了《寧遠(yuǎn)縣小水電清理整改綜合評估報告》專家評審會，并于8月2日上報市人民政府，8月5日在寧遠(yuǎn)縣政府網(wǎng)公示《寧遠(yuǎn)縣小水電清理整改問題核查工作臺賬表》；4.已委托第三方公司編制“一站一策”方案，完成了現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)等相關(guān)工作，“一站一策”方案正在編輯中。

都龐嶺自然保護(hù)區(qū)小水電問題已完成整改。

￡已完成
￡達(dá)到序時進(jìn)度
R未達(dá)序時進(jìn)度
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7

市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2017年排名全省第三，而2018年上半年排名已跌至全省第八位，上半年中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率雖與去年持平，但綜合指數(shù)較去年同期上升7.9%，PM2.5平均濃度高于全省平均值，PM10平均濃度較上年同期上升5.9%。

整改目標(biāo)：堅決打贏中心城區(qū)空氣質(zhì)量攻堅戰(zhàn).中心城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上，各縣區(qū)政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到88%以上。整改措施：以創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市為抓手，全面啟動特護(hù)期環(huán)境空氣質(zhì)量專項整治工作，突出抓好建筑和道路揚(yáng)塵、露天焚燒垃圾和露天燒烤、建筑磚廠和鍋爐、露天焚燒秸稈、高排放公交車和重型柴油車整治工作。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立區(qū)域大氣污染防治定期會商制度，健全多部門聯(lián)合執(zhí)法、市縣區(qū)聯(lián)防聯(lián)治、城鄉(xiāng)協(xié)同治理等機(jī)制。完善重污染天氣預(yù)警應(yīng)急體系，加強(qiáng)污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和評估能力建設(shè)。

2019年底

2019年2月，我市開展了2019污染防治攻堅戰(zhàn)，對建筑和道路揚(yáng)塵、露天焚燒垃圾和露天燒烤、建筑磚廠和鍋爐、露天焚燒秸稈、高排放公交車和重型柴油車等重點問題進(jìn)行了專項督查。城區(qū)空氣質(zhì)量得到顯著改善?？h區(qū)召開了專項工作會議，對以上重點問題制定了整改方案。2019年4月22日至28日、5月20日至5月31日，我市開展了2次藍(lán)天利劍專項行動，對涉氣企業(yè)集中進(jìn)行排查，8月22日至28日，我市組織開展了“藍(lán)天利劍回頭看”專項行動。2019年8月，我市中心城區(qū)空氣PM₁₀均值為41μg/m³、PM_2.5均值為27μg/m³，優(yōu)良率為96.8%。今年以來永州市空氣質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)改善，我市將持續(xù)重點關(guān)注空氣質(zhì)量，確保成效。

￡已完成
R達(dá)到序時進(jìn)度
￡未達(dá)序時進(jìn)度
￡尚未啟動

8

中心城區(qū)存在建筑及道路揚(yáng)塵控制不到位，清潔能源使用率低，部分重點行業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高、不正常運(yùn)行、排放不達(dá)標(biāo)等問題，反映出相關(guān)部門落實環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任不到位的問題。

整改目標(biāo)：堅決打贏中心城區(qū)空氣質(zhì)量攻堅戰(zhàn)。整改措施：以創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市為抓手，全面啟動特護(hù)期環(huán)境空氣質(zhì)量專項整治工作，突出抓好建筑和道路揚(yáng)塵、露天焚燒垃圾和露天燒烤、建筑磚廠和鍋爐、露天焚燒秸稈、高排放公交車和重型柴油車整治工作。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立區(qū)域大氣污染防治定期會商制度，健全多部門聯(lián)合執(zhí)法、市縣區(qū)聯(lián)防聯(lián)治、城鄉(xiāng)協(xié)同治理等機(jī)制。完善重污染天氣預(yù)警應(yīng)急體系，加強(qiáng)污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和評估能力建設(shè)。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和考核獎懲措施。

2019年底

住建局對中心城區(qū)道路、建筑監(jiān)督檢查情況，制定建筑揚(yáng)塵整治方案，樹立了規(guī)范化管理建設(shè)工地，對督改不力的進(jìn)行了通報。嚴(yán)格落實治理方案及揚(yáng)塵整治措施主體責(zé)任，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵治理。城管局對道路揚(yáng)塵問題制定道路揚(yáng)塵整治方案，增加了清洗車輛和洗掃頻次，并按工作計劃嚴(yán)格落實到位。

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9

冷水灘區(qū)湘江飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)垂釣、游泳現(xiàn)象嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：問題整改落實到位。整改措施：繼續(xù)開展水源環(huán)境排查和整治行動，對照中央、省交辦問題清單，逐個問題回訪復(fù)查，確保問題不反彈。加大飲用水水源地的巡查力度，完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度，及時勸阻釣魚、游泳等行為。

2019年6月30日前

冷水灘區(qū)組織各相關(guān)職能部門集中整治飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)垂釣、游泳等影響水質(zhì)問題的行為，制定了《冷水灘區(qū)凈長水工程工作方案》。湘江飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)各相關(guān)街道辦事處均成立了以辦事處主任為組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)職能部門明確工作責(zé)任，狠抓落實，抽調(diào)人員參與到對一級水源保護(hù)區(qū)的集中整治活動中來。一是設(shè)立勸導(dǎo)標(biāo)志，提示群眾勿在水源地垂釣、游泳，禁止在一級水源地保護(hù)區(qū)停泊船只、放網(wǎng)捕魚、潛水捕魚；二是組織環(huán)衛(wèi)清理水上漂浮垃圾，及時維護(hù)湘江飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)的環(huán)境清潔；三是組織巡邏小組每天對沿河進(jìn)行巡查，對游泳、垂釣者進(jìn)行文明勸離，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，讓群眾了解《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)、政策。

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道縣瀟水飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)五洲電站垃圾焚燒站雖已關(guān)閉，但未拆除。

整改目標(biāo)：問題整改落實到位。整改措施：繼續(xù)開展水源環(huán)境排查和整治行動，對照中央、省交辦問題清單，逐個問題回訪復(fù)查，確保問題不反彈。切實加大清理整治力度，對飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染問題分類施策，立即拆除道縣五洲電站內(nèi)垃圾焚燒站。

2019年6月30日前

該垃圾焚燒站已拆除填平。

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江華縣瀟水魚塘坡飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)分散式居民生活污水未收集處理，同樣反映相關(guān)各方面的整治合力未很好形成。

整改目標(biāo)：問題整改落實到位。整改措施：繼續(xù)開展水源環(huán)境排查和整治行動，對照中央、省交辦問題清單，逐個問題回訪復(fù)查，確保問題不反彈。切實加大清理整治力度，對飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染問題分類施策，啟動江華魚塘坡二級保護(hù)區(qū)內(nèi)分散式居民污水收集處理工程。

2019年6月30日前

江華縣已對魚塘坡飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的魚塘坡、馬鞍山兩個自然村村民的生活污水進(jìn)行了規(guī)范整治，已完成整改。

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部分園區(qū)無規(guī)劃環(huán)評審批手續(xù)，部分入園企業(yè)也未辦理環(huán)評審批手續(xù)。督察組共檢查各類工業(yè)園區(qū)14家，其中靜脈產(chǎn)業(yè)園、永州市農(nóng)業(yè)科技園、新田縣工業(yè)園區(qū)等三家無規(guī)劃環(huán)評手續(xù)；永州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有6家企業(yè)，東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有9家企業(yè)，冷水灘區(qū)高科園有17家企業(yè)，零陵工業(yè)園區(qū)有11家企業(yè)無環(huán)評審批手續(xù)，實際情況可能還不止這些。

整改目標(biāo)：問題整改落實到位。整改措施：嚴(yán)格入園項目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，實行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，堅決禁止未批先建、“三同時”未到位等違規(guī)行為，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園、市農(nóng)科園、新田縣工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評編制工作。開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)專項檢查，對存在問題的企業(yè)按照“一廠一策”要求依法進(jìn)行整改，明確時限和要求，督促落實到位。對未辦理環(huán)評手續(xù)的，符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)定位的依法補(bǔ)辦手續(xù)，不符合的堅決清理整頓；對不能達(dá)標(biāo)排放的堅決不許生產(chǎn)；污染嚴(yán)重的或整改無望的，堅決依法關(guān)停。

2019年底

我市已對各縣區(qū)工業(yè)園企業(yè)進(jìn)行排查，對還未辦理環(huán)評手續(xù)的企業(yè)予以處罰，并責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)予以關(guān)停。目前，除永州市農(nóng)業(yè)科技園正在整改中外，其余企業(yè)均已完成整改。

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大部分園區(qū)未單獨(dú)建設(shè)污水處理廠，園區(qū)生產(chǎn)生活污水依托縣生活污水處理廠處理，存在有毒有害等工業(yè)污水混入生活污水處理廠，進(jìn)而不能有效處理的風(fēng)險，如零陵、東安、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、新田、道縣、雙牌等縣區(qū)工業(yè)園區(qū)。

整改目標(biāo)：加快工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠建設(shè)，確保園區(qū)企業(yè)工業(yè)廢水經(jīng)過預(yù)處理后方進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。整改措施：加快工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠建設(shè)，逐步改變大部分依托生活污水處理廠處理的局面，完善污水收集配套管網(wǎng)，確保工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理后方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)園區(qū)要同步規(guī)劃和建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。

持續(xù)推進(jìn)

零陵、寧遠(yuǎn)已完成整改，其余縣區(qū)正在整改中。

東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)工程總規(guī)模為15000m3/d，分兩期實施，第一期建設(shè)投資約4600萬元，規(guī)模為5000m3/d，2018年11月21日簽訂了設(shè)計、采購、施工總承包（EPC）合同。東安縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠已完成環(huán)評、設(shè)計、征地等工作，正在按照方案組織施工，目前，廠區(qū)1#生化池已完成基礎(chǔ)開挖及墊層澆筑，原材料鋼筋已進(jìn)場110噸，模板已進(jìn)場8000平方,管道已全部到位，預(yù)計2019年12月完成建設(shè)。

道縣的工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠已完成了初步設(shè)計、立項、環(huán)評、地質(zhì)災(zāi)害評估、節(jié)能、水土保持、壓覆礦評估、調(diào)規(guī)等前期工作，并按PPP模式建設(shè)，2019年9月6日已正式動工建設(shè),力爭2019年12月30日前完成主體工程建設(shè)。

藍(lán)山縣工業(yè)污水處理設(shè)施包括處理能力1萬噸/天的污水處理廠和865米長的污水干管。預(yù)計投資4000萬，現(xiàn)已完成3500萬。進(jìn)度：1.已完成綜合樓、機(jī)修倉庫、配電室、門衛(wèi)室主體工程及室內(nèi)外裝修；配電室內(nèi)在設(shè)備安裝；2.已完成1#氧化溝、2#氧化溝、1#和2#二沉池主體工程，池體防腐，在設(shè)備安裝；3.完成污泥泵站主體工程及室外裝修，在設(shè)備安裝；4.已完成預(yù)處理池基坑支護(hù)，基礎(chǔ)墊層，池底板、池壁砼硬化；已完成事故調(diào)節(jié)池基礎(chǔ)墊層，池底板、池壁砼硬化；水解酸化池已完成基礎(chǔ)墊層，在鋼筋綁扎、模板安裝；5.已完成1#、2#絮凝沉淀池主體工程；1#、2#濾布濾池完成基礎(chǔ)底板，準(zhǔn)備安裝設(shè)備；消毒池已完成土方開挖，基礎(chǔ)墊層，鋼筋綁扎、模板安裝，池底板砼硬化；6.已完成脫水車間主體工程，外墻裝修，在室內(nèi)裝修；7.廠區(qū)內(nèi)部雨、污排水管、各個水池連接管在施工；8.配套管網(wǎng)865米，已經(jīng)完成850米，基本完成；9.完成室外供水管道。目前工業(yè)污水處理廠已完成整體工程量的87%，預(yù)計2019年9月底，主體完工，設(shè)備安裝到位，開始調(diào)試運(yùn)行。

雙牌縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)廢水較少，現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)廢水暫時仍由生活污水處理廠進(jìn)行處理，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的廢水在排入污水管道之前均已進(jìn)行了預(yù)處理，園區(qū)污水處理廠正在建設(shè)，設(shè)備正在安裝中。

新田縣已擬定污水處理廠建設(shè)方案，由縣自然資源局完成了征地工作,新建污水處理廠的選址、勘察、可研等工作已完成?，F(xiàn)在正在進(jìn)行設(shè)計，項目預(yù)計2020年完成。7月中旬，縣工業(yè)園管委會對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行了全面排查，對有直排、漏排的部分重點企業(yè)進(jìn)行了管網(wǎng)升級改造，接入了園區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)并集中排入縣城鎮(zhèn)污水處理廠。2、關(guān)于風(fēng)險評估。關(guān)于評估工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水進(jìn)入縣污水處理廠處理的影響，現(xiàn)由永州市生環(huán)局委托省環(huán)科院統(tǒng)一進(jìn)行評估。2019年9月11日，省環(huán)科院的工程師收集了污水處理廠的水質(zhì)檢測、環(huán)評報告等資料和工業(yè)園涉排水企業(yè)的相關(guān)資料，并已對縣工業(yè)園的排放廢水和污水處理廠進(jìn)水進(jìn)行抽驗、分析，爭取在今年9月底前出具評估報告。

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冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、寧遠(yuǎn)縣、藍(lán)山縣、江永縣、祁陽縣、新田縣、江華縣、雙牌縣等縣區(qū)9座污水處理廠尚未完成提標(biāo)改造任務(wù)，仍執(zhí)行城鎮(zhèn)污水一級B排放標(biāo)準(zhǔn)。

整改目標(biāo)：加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城區(qū)污水處理提標(biāo)改造力度。到2020年底前，縣級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。整改措施：加大城區(qū)污水處理提標(biāo)改造力度，冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、寧遠(yuǎn)縣、藍(lán)山縣、江永縣、祁陽縣、新田縣、江華縣、雙牌縣污水處理廠盡快達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加強(qiáng)縣級及以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，健全配套管網(wǎng)，實行雨污分流。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，突出抓好中心城區(qū)河西排污管網(wǎng)建設(shè)，將排向水汲江的生活和工業(yè)污水盡快引入下河線污水處理廠處理。到2020年底前，縣級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。

2020年底

各縣區(qū)正對工業(yè)園配套管網(wǎng)設(shè)施，實行雨污分流。目前冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、祁陽、江華已完成整改，寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永、新田、雙牌正在整改中。

寧遠(yuǎn)縣污水處理廠一期提標(biāo)改造工程主要設(shè)備經(jīng)定價采購到位后，設(shè)備安裝已基本完成。目前，電動閥門正在調(diào)試，其它設(shè)備正在檢查送電線路，預(yù)計月底前試運(yùn)行。

藍(lán)山縣城管局向市城管局請示暫緩一期提質(zhì)提標(biāo)，新建污水二期擴(kuò)容工程。目前，污水二期擴(kuò)容工程建設(shè)在縣生活污水處理廠內(nèi)，占地面積35畝。建設(shè)規(guī)模總投資約7800萬元，日處理能力2萬噸。建設(shè)模式為政府自建，工程采用設(shè)計、采購、施工總承包（EPC）。處理工藝采取A2O脫氮除磷處理工藝，達(dá)到污水排放一級A標(biāo)準(zhǔn)。2019年12月底前二期工程全面完工并運(yùn)營。

江永縣污水處理廠提標(biāo)二期擴(kuò)建工程已經(jīng)完成一期的工藝改造及提標(biāo)主體工程，二期的提標(biāo)改造主體和設(shè)備已經(jīng)安裝完成，二期擴(kuò)建項目工藝改造正在進(jìn)行中；脫水機(jī)房提標(biāo)改造目前主體工程已經(jīng)完成，正在進(jìn)行設(shè)備采購。2019年9月16日開始一期提標(biāo)改造設(shè)備的單機(jī)調(diào)試，2019年9月18日完成一期提標(biāo)改造設(shè)備單機(jī)調(diào)試，2019年9月19日開始一期提標(biāo)改造通水進(jìn)行工藝調(diào)試，目前正進(jìn)行一期工藝和設(shè)備的整體調(diào)試階段及自控系統(tǒng)的安裝和調(diào)試，二期的提標(biāo)改造主體和設(shè)備已經(jīng)安裝完成，二期擴(kuò)建項目工藝改造還未完成。

新田縣城管局制定了《關(guān)于新田縣污水處理廠提標(biāo)改造工程進(jìn)度較慢問題的整改方案》和倒排工期表。于2019年8月8日縣政府與北控水務(wù)集團(tuán)簽訂污水提標(biāo)改造工程補(bǔ)充協(xié)議（確定污水處理服務(wù)費(fèi)）?，F(xiàn)提標(biāo)改造工程的設(shè)備已安裝完成，正在進(jìn)行通水測試，預(yù)計在2019年9月底完成提標(biāo)任務(wù)。

雙牌縣污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)項目總投資4900萬元，2018年8月6日開工建設(shè)，目前完成投資3000萬元，已完成土木工程建設(shè)工程量的65%，污水處理設(shè)備已定購。

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冷水灘、零陵、道縣、祁陽、新田和江華等縣區(qū)雨污合流現(xiàn)象較為嚴(yán)重

整改目標(biāo)：2020年底前，縣級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。整改措施：強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，突出抓好中心城區(qū)河西排污管網(wǎng)建設(shè)，將排向水汲江的生活和工業(yè)污水盡快引入下河線污水處理廠處理。到2020年底前，縣級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。

2020年底

現(xiàn)階段：一是新建道路必須實行雨污分流，從源頭解決問題；二是城區(qū)主次道路分階段進(jìn)行雨污分流改造，目前河?xùn)|地區(qū)已基本完成。以上主要由市城投、市經(jīng)投和區(qū)高科建公司實施；三是背街小巷因路寬原因，暫不具備分流條件，主要通過疏通排水排污管道和改造老舊小區(qū)的化糞池，沉淀后再抽汲沉渣的方式來處理。此項工作主要由城區(qū)爛路辦、各社區(qū)及小區(qū)物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)實施。通過以上綜合舉施的實施，目前較為嚴(yán)重的城區(qū)雨污合流問題已得到有效改善。冷水灘、零陵已完成整改。

道縣城區(qū)雨污合流問題已制定2年計劃，并制定了整改方案和實施方案，爭取年內(nèi)完成2019年計劃。道縣已委托中財嘉丞咨詢（北京）有限公司編制了《道縣環(huán)境治理及城市提質(zhì)改造綜合工程PPP項目可行性研究報告》，將以PPP項目的形式啟動城區(qū)雨污管網(wǎng)改造工作。預(yù)計年底能完成2019年計劃任務(wù)。

截止9月23日，祁陽縣城區(qū)管網(wǎng)覆蓋的主、次、干道及背街小巷、小區(qū)道路總長度約259.67公里。共計完成了縣城雨污合流改造道路長度為225.24公里，占總?cè)蝿?wù)的86.7%?？h城所有道路雨污分流改造工作于2020年底可全面完成。

新田縣城管局于8月草擬了《新田縣縣城雨污分流整改方案》，擬組織相關(guān)職能部門召開專題會議，并召開縣政府常務(wù)會議審議；擬邀請第三方機(jī)構(gòu)對城區(qū)河道內(nèi)污水管網(wǎng)進(jìn)行檢測。

江華縣城區(qū)主干管網(wǎng)雨污分流改造工作基本完成，已達(dá)到序時進(jìn)度。

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東安縣舜皇污水處理廠長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，檢查發(fā)現(xiàn)有接近1萬噸污水從溢流口直接外排，項目第一期工程內(nèi)還有9戶居民未搬遷。

整改目標(biāo)：按照方案完成整改。整改措施：盡快啟動?xùn)|安縣污水處理廠的二期擴(kuò)建工程，投資規(guī)模約6000萬元，二期擴(kuò)建后污水處理規(guī)模為3萬噸每天，將縣城污水處理廠處理能力提升至5萬噸每天，使縣污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷保持在適當(dāng)范圍內(nèi)。加強(qiáng)污水處理廠一期的設(shè)備維護(hù)和管理，最大限度的確保在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)下設(shè)備正常運(yùn)行。

2019年底

東安縣舜皇污水處理廠擴(kuò)建（二期）指揮部完成了污水處理廠二期擴(kuò)建的可研、環(huán)評、征地、土地勘探等前期工作。目前一組氧化溝已完成底板澆注、池壁筋綁扎、池壁澆注；另一組氧化溝完成底板澆注；一組二沉池完成底板澆注、池壁筋綁扎；另一組二沉池完成底板澆注。現(xiàn)已簽訂拆遷補(bǔ)償合同,正在組織發(fā)放拆遷補(bǔ)償款和拆遷工作。

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化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料的高強(qiáng)度使用和投肥養(yǎng)魚等養(yǎng)殖方式形成了較大的農(nóng)村面源污染隱患。尤其是生豬規(guī)模化養(yǎng)殖迅猛發(fā)展帶來的環(huán)境風(fēng)險需引起高度重視。

整改目標(biāo)：2020年，全市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施完善建設(shè)覆蓋面達(dá)到75％以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%。整改措施：開展生豬規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境問題專題調(diào)研，全面梳理存在的問題，逐項提出對策建議?？茖W(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和合作模式，根據(jù)環(huán)境承載能力布局布點養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造、污染防治處理設(shè)施建設(shè)和糞便綜合利用，提升污染防治技術(shù)，建立養(yǎng)殖廢棄物處置流向臺賬。到2020年，全市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施完善建設(shè)覆蓋面達(dá)到75％以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%。

2020年底

2018年，市委、市政府部署了畜牧養(yǎng)殖行業(yè)整改工作，禁止在天然水域（湘江干流水域、水庫和公共水源等）投肥養(yǎng)魚的要求；各縣區(qū)成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在有序整改。目前，冷水灘、零陵、寧遠(yuǎn)、道縣、東安、江華、江永、藍(lán)山、祁陽、雙牌、新田已完成整改，經(jīng)開區(qū)正在整改中。

經(jīng)開區(qū)：1.完成了生豬規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境問題專題調(diào)研，于2019年3月出臺了經(jīng)開區(qū)生豬退養(yǎng)方案，建立退養(yǎng)臺賬；2.2017年以來，完成規(guī)模養(yǎng)殖場治理4家，搬遷污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場10家；3、.完成轄區(qū)內(nèi)18座小二型以上水庫禁止投肥投料養(yǎng)魚工作，拆除投料機(jī)（臺）23臺；4.編制了《湖南省永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案》。

￡已完成
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18

零陵三湘電化有限責(zé)任公司生產(chǎn)廢水混入生活污水排放口排放，冷卻水未循環(huán)使用，經(jīng)取樣監(jiān)測，生活污水排放口氟化物排放濃度為0.138毫克/升，氯化物排放濃度為179毫克/升，按相關(guān)規(guī)定，生活污水排放口不應(yīng)檢出氟化物和氯化物。

整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大典型環(huán)境違法問題曝光力度，對問題企業(yè)調(diào)查取證，依法嚴(yán)厲處罰。整改措施：健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大檢查，深化污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)環(huán)評和排污許可證管理，認(rèn)真落實按日計罰、查封扣押、行政拘留等處罰措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大典型環(huán)境違法行為的曝光力度，真正實現(xiàn)源頭控污。對零陵三湘電化違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法嚴(yán)厲處罰。

2019年6月30日前

該公司已建設(shè)好初級雨水收集池，完善好廠區(qū)內(nèi)的雨污分流設(shè)施，已實現(xiàn)雨污分流。

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19

東安縣西江新型環(huán)保磚廠不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，脫硫塔與煙囪同時排放廢氣。

整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大典型環(huán)境違法問題曝光力度，對問題企業(yè)調(diào)查取證，依法嚴(yán)厲處罰。整改措施：健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大檢查，深化污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)環(huán)評和排污許可證管理，認(rèn)真落實按日計罰、查封扣押、行政拘留等處罰措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大典型環(huán)境違法行為的曝光力度，真正實現(xiàn)源頭控污。對東安西江新型環(huán)保磚廠的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法嚴(yán)厲處罰。

2019年6月30日前

 東安西江新型環(huán)保磚廠重新安裝了脫硫塔， 煙氣經(jīng)脫硫塔處理后通過煙囪集中高空排放。問題已整改完畢。

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20

雙牌縣宏達(dá)頁巖磚廠物料堆場封閉不嚴(yán)，廠區(qū)浮塵較大，脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常，脫硫塔堿液池水樣經(jīng)PH值試紙測試為強(qiáng)酸性。

整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大典型環(huán)境違法問題曝光力度，對問題企業(yè)調(diào)查取證，依法嚴(yán)厲處罰。整改措施：健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大檢查，深化污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)環(huán)評和排污許可證管理，認(rèn)真落實按日計罰、查封扣押、行政拘留等處罰措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大典型環(huán)境違法行為的曝光力度，真正實現(xiàn)源頭控污。對雙牌宏達(dá)頁巖磚廠的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法嚴(yán)厲處罰。

2019年6月30日前

雙牌縣環(huán)保局已對該廠的違法行為下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書和行政處罰事先（聽證）告知書，并進(jìn)行了聽證，按照法律程序進(jìn)行了處理，同時雙牌縣宏達(dá)頁巖環(huán)保建材廠按環(huán)保的要求進(jìn)行了立行立改，及時整改到位。

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21

江永縣桃川鎮(zhèn)第一磚廠未批先建，破碎、篩分工序無防塵措施，物料堆場未有效封閉。

整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大典型環(huán)境違法問題曝光力度，對問題企業(yè)調(diào)查取證，依法嚴(yán)厲處罰。整改措施：健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大檢查，深化污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)環(huán)評和排污許可證管理，認(rèn)真落實按日計罰、查封扣押、行政拘留等處罰措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大典型環(huán)境違法行為的曝光力度，真正實現(xiàn)源頭控污。對江永桃川鎮(zhèn)第一磚廠的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法嚴(yán)厲處罰。

2019年6月30日前

該磚廠已更名為江永縣桃川鎮(zhèn)試驗區(qū)磚廠，于2018年9月30日取得江永縣國土局頒發(fā)的采礦許可證，2018年12月10日取得江永縣環(huán)保局關(guān)于《年產(chǎn)6000萬塊頁巖磚項目建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》的環(huán)評批復(fù)，2018年12月13日獲得江永縣發(fā)改委關(guān)于建設(shè)桃川鎮(zhèn)實驗磚廠的備案批復(fù)，廠區(qū)內(nèi)破碎、篩分工序已加裝防塵設(shè)施，物料堆放做到了有效封閉，該企業(yè)現(xiàn)已取得環(huán)評批復(fù)。

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22

湖南德福隆科技有限責(zé)任公司不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施，存在逃避監(jiān)管排放污染物的違法行為。

整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大典型環(huán)境違法問題曝光力度，對問題企業(yè)調(diào)查取證，依法嚴(yán)厲處罰。整改措施：健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大檢查，深化污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)環(huán)評和排污許可證管理，認(rèn)真落實按日計罰、查封扣押、行政拘留等處罰措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大典型環(huán)境違法行為的曝光力度，真正實現(xiàn)源頭控污。對湖南德隆?？萍加邢挢?zé)任公司的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法嚴(yán)厲處罰。

2019年6月30日前

在廢水處理站的清水池（排污口）內(nèi)發(fā)現(xiàn)一根白色膠管和一臺水泵連接到處理廠，有偷排的嫌疑?，F(xiàn)該公司已拆除了可能偷排的水泵。

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23

東安縣馬旺建筑材料廠原料堆場防塵措施不完善，物料輸送、研磨過程中粉塵收集不到位，無組織排放嚴(yán)重。 

整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大典型環(huán)境違法問題曝光力度，對問題企業(yè)調(diào)查取證，依法嚴(yán)厲處罰。整改措施：健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大檢查，深化污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)環(huán)評和排污許可證管理，認(rèn)真落實按日計罰、查封扣押、行政拘留等處罰措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大典型環(huán)境違法行為的曝光力度，真正實現(xiàn)源頭控污。對東安馬旺建筑材料廠的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法嚴(yán)厲處罰。

2019年6月30日前

東安縣旺馬建筑材料廠做了如下整改：1.原料運(yùn)輸帶已密封；2.原料堆放場已建設(shè)圍擋；3.原料進(jìn)料口已進(jìn)行集中密閉；4.除塵布袋進(jìn)行了更換。問題已整改完畢。

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零陵區(qū)大慶坪鄉(xiāng)中鋪里采石場無環(huán)評審批手續(xù)，污染防治設(shè)施極不完善，安裝的噴淋除塵裝置未使用，粉塵揚(yáng)散嚴(yán)重，且未編制水土保持方案。

整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大典型環(huán)境違法問題曝光力度，對問題企業(yè)調(diào)查取證，依法嚴(yán)厲處罰。整改措施：健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大檢查，深化污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)環(huán)評和排污許可證管理，認(rèn)真落實按日計罰、查封扣押、行政拘留等處罰措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大典型環(huán)境違法行為的曝光力度，真正實現(xiàn)源頭控污。對零陵大慶坪鄉(xiāng)中鋪里采石場的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法嚴(yán)厲處罰。

2019年6月30日前

該石場已辦理了環(huán)評審批手續(xù)，現(xiàn)已整改完成。                          

R已完成
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25

零陵區(qū)東湘錳業(yè)有限公司自2013年停產(chǎn)以來，遺留約40余萬噸電解錳廢渣堆放在未做防滲措施的尾礦庫內(nèi)，至今未開展實質(zhì)性整治，環(huán)境風(fēng)險較大。

整改目標(biāo)：加大關(guān)停工業(yè)企業(yè)遺留問題治理，制定治理方案并在期限內(nèi)整改到位。整改措施：按照誰污染誰治理的原則，責(zé)成已關(guān)停企業(yè)處理好遺留的污染問題。由各企業(yè)所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)，督促零陵東湘錳業(yè)有限公司，制定治理方案，積極籌措資金，落實治理措施，限期整治到位，由當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府落實兜底措施。

按照具體整改方案時限完成整改

2018年6月17日，管理人與東湘錳業(yè)公司辦理了資產(chǎn)移交手續(xù)。目前，東湘錳業(yè)尾礦庫遺留廢渣約40萬m3已全部處理到位。

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26

湖南華浦飼料有限公司于2017年3月停產(chǎn)以來，廠區(qū)遺留幾萬方硫酸錳廢渣仍在轉(zhuǎn)運(yùn)處置中，進(jìn)展緩慢。

整改目標(biāo)：加大關(guān)停工業(yè)企業(yè)遺留問題治理，制定治理方案并在期限內(nèi)整改到位。整改措施：按照誰污染誰治理的原則，責(zé)成已關(guān)停企業(yè)處理好遺留的污染問題。由各企業(yè)所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)，督促湖南華浦飼料有限公司針對存在的遺留污染問題，逐個制定治理方案，積極籌措資金，落實治理措施，限期整治到位，由當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府落實兜底措施。

按照具體整改方案時限完成整改

剩余廢渣4.5萬方全部轉(zhuǎn)移至底部做了覆膜防滲的新渣場，頂部覆膜暫存。已對廢渣全部轉(zhuǎn)移綜合利用

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27

湘江紙業(yè)有限公司關(guān)停后，遺留白泥未覆蓋，遺留黑液、槽罐污水處理現(xiàn)場管理混亂，督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)廢水總排放口有大量未經(jīng)處理的廢水直排湘江，經(jīng)永州市環(huán)境監(jiān)測站采樣監(jiān)測，廠內(nèi)污水排放井水樣COD濃度為1504毫克/升，總排放口入湘江處水樣COD排放濃度282毫克/升，PH值監(jiān)測呈強(qiáng)堿性。

整改目標(biāo)：加大關(guān)停工業(yè)企業(yè)遺留問題治理，制定治理方案并在期限內(nèi)整改到位。整改措施：按照誰污染誰治理的原則，責(zé)成已關(guān)停企業(yè)處理好遺留的污染問題。由各企業(yè)所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)，督促湘江紙業(yè)有限公司針對存在的遺留污染問題，逐個制定治理方案，積極籌措資金，落實治理措施，限期整治到位，由當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府落實兜底措施。

按照具體整改方案時限完成整改

7月31日，市城投組織專家和相關(guān)部門對項目內(nèi)湘紙污染治理初步設(shè)計和概算進(jìn)行了評審，設(shè)計單位正在修改完善方案和設(shè)計，目前正在對接有資質(zhì)處置危廢液的單位，施工單位已組織人員進(jìn)場的相關(guān)工作，已進(jìn)場安裝警示標(biāo)志、標(biāo)牌，設(shè)立警戒線，對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，開始清掃車間。

湘江紙業(yè)污水管網(wǎng)清理工作已于8月28日進(jìn)場施工；已完成廠區(qū)外馬坪白泥填埋場的場勘，省環(huán)科院已完成場地調(diào)查報告及實施方案草案，8月底定稿及專家評審；6月30日已完成過期化學(xué)藥劑的妥善處置；工業(yè)廢渣及建筑垃圾分離工作已于8月20日完成，市生態(tài)環(huán)境局、湘紙、城投三方已檢查確認(rèn)；已對廠區(qū)內(nèi)、外暫未發(fā)現(xiàn)列出清單的污染源整治作出計劃，隨著設(shè)備及建筑物拆除進(jìn)度進(jìn)行污染物整治。

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28

永州市資源投資有限責(zé)任公司鉛鋅礦尾砂庫未按省夏季攻勢要求開展閉庫工作，尾礦庫無廢水收集處理設(shè)施，廢水通過豎井直排壩體下游山塘。

整改目標(biāo)：加大關(guān)停工業(yè)企業(yè)遺留問題治理，制定治理方案并在期限內(nèi)整改到位。整改措施：按照誰污染誰治理的原則，責(zé)成已關(guān)停企業(yè)處理好遺留的污染問題。由各企業(yè)所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)，督促永州市資源投資有限責(zé)任公司鉛鋅礦針對存在的遺留污染問題，逐個制定治理方案，積極籌措資金，落實治理措施，限期整治到位，由當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府落實兜底措施。

按照具體整改方案時限完成整改

1.按選礦工藝要求,選礦尾砂添加石灰水混合后經(jīng)管道輸送排至尾砂庫,中和沉淀后的澄清水經(jīng)豎井和涵洞排至下級水池進(jìn)行二次沉淀,并對大部分選礦尾水進(jìn)行了回收再利用，剩余部分尾水達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后排放。按照省第六環(huán)保督察組要求，2018年8月6日，永州市資源開發(fā)有限責(zé)任公司委托湖南譜室檢測技術(shù)有限公司對尾砂庫溢流口、沉淀池、尾礦庫下游水池進(jìn)行了采樣監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，出水水質(zhì)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中第一類污染物最高允許排放濃度限值標(biāo)準(zhǔn)要求及表4中一級排放標(biāo)準(zhǔn)。2.道縣環(huán)保局對該公司的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了查封扣押，并要求盡快辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)；國土部門對該公司下達(dá)了停工通知書，要求其盡快辦理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)，未取得環(huán)評批復(fù)及采礦權(quán)之前不得組織生產(chǎn)。

3.因該公司被國土、環(huán)保部門責(zé)令停建、停工，且根據(jù)湖南譜室檢測技術(shù)有限公司2018年8月6日的監(jiān)測結(jié)果表明，山塘水質(zhì)達(dá)標(biāo)。綜上所述，問題已整改到位

R已完成
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￡未達(dá)序時進(jìn)度
￡尚未啟動

29

零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)保留錳礦區(qū)未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全生產(chǎn)相關(guān)要求進(jìn)行有序開采，山體裸露現(xiàn)象嚴(yán)重，雨水沖刷水未能實現(xiàn)全面收集處理，環(huán)境污染隱患較大。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)礦山管理工作，做好已關(guān)關(guān)停礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。整改措施：對保留、關(guān)停、廢棄礦山進(jìn)行全面摸排，建檔立冊，根據(jù)不同地貌及生態(tài)破壞情況，采取平整土地、客土回填、播撒草籽、種植樹苗和藤類植物等措施，堅決恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。零陵區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定，對珠山鎮(zhèn)保留礦區(qū)進(jìn)行合法規(guī)范有序開采。

按照具體整改方案時限完成整改

零陵區(qū)對所有錳礦區(qū)制定了環(huán)境恢復(fù)方案，已對礦區(qū)進(jìn)行修復(fù)，新開采區(qū)實現(xiàn)邊開采邊恢復(fù)。已將此類問題全面整改，礦區(qū)嚴(yán)格按規(guī)定有序科學(xué)開采。

R已完成
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￡未達(dá)序時進(jìn)度
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30

由于過去掠奪式開發(fā)，粗放式開采嚴(yán)重，東安縣大廟口鎢礦區(qū)、道縣錫礦、寧遠(yuǎn)九嶷山鉛鋅礦、藍(lán)山太平鉛鋅礦等已關(guān)閉礦區(qū)遺留環(huán)境問題較多，整治資金缺口大，生態(tài)恢復(fù)進(jìn) 展緩慢。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)關(guān)停礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。整改措施：對保留、關(guān)停、廢棄礦山進(jìn)行全面摸排，建檔立冊，根據(jù)不同地貌及生態(tài)破壞情況，采取平整土地、客土回填、播撒草籽、種植樹苗和藤類植物等措施，堅決恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。零陵區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定，對珠山鎮(zhèn)保留礦區(qū)進(jìn)行合法規(guī)范有序開采。各相關(guān)縣區(qū)要對東安縣大廟口鎢礦區(qū)、道縣錫礦區(qū)、寧遠(yuǎn)九嶷山鉛鋅礦、藍(lán)山太平鉛鋅礦等遺留問題較多的已關(guān)停礦山，逐一制定整改方案，明確整改措施和時限，堅決按期完成生態(tài)修復(fù)和固體廢棄物處置任務(wù)。要積極利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、山水林田湖綜合整治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程包等優(yōu)惠政策爭取項目資金，用于礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

按照具體整改方案時限完成整改。

2019年5月25日，項目變更實施方案通過了省級專家評審，6月24日通過了初步設(shè)計評審。目前完成投資約500萬元，具體如下：4號渣堆完成治理，220立方米（約400噸）二類廢渣外運(yùn)到紅獅水泥協(xié)同處理，砌擋土墻38米和防雨水溝280米，對一類廢渣實施風(fēng)險管控，生態(tài)復(fù)綠2000平方米；3號渣點完成治理（污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務(wù)已完成）：830立方（約1500噸）二類廢渣外運(yùn)至紅獅水泥廠處理，一類廢渣2700立方米轉(zhuǎn)運(yùn)至1號渣點處理，砌擋土墻17米，生態(tài)復(fù)綠1200平方米。1號和2號渣堆完成9500立方（約17100噸）二類廢渣外運(yùn)，修建擋渣墻70米，修建水溝約200米，一類廢渣處置完成約7萬立方米，生態(tài)復(fù)綠約3000平方米。預(yù)計10月底完成全部整治任務(wù)并申請竣工驗收，可提前2個月完成項目治理任務(wù)。

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市級環(huán)保部門受編制所限，官多兵少，機(jī)關(guān)運(yùn)行主要靠從縣區(qū)單位抽人維持，混崗混編現(xiàn)象嚴(yán)重。市縣環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員、裝備配備不足，對一些污染因子還缺乏采樣監(jiān)測能力，尤其是部分縣區(qū)還不能滿足常規(guī)監(jiān)測工作需要。

整改目標(biāo)：優(yōu)化環(huán)保部門隊伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法能力保障。整改措施：在機(jī)構(gòu)改革中落實省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加大對市縣區(qū)環(huán)保工作的支持力度，適當(dāng)增加環(huán)保部門人員編制，調(diào)劑解決部分行政編制和事業(yè)編制，解決人手緊缺的問題。合理調(diào)整市縣區(qū)環(huán)保部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少職能交叉，增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，適應(yīng)上下對口的工作需要。加大環(huán)保部門人才引進(jìn)力度，積極引進(jìn)環(huán)保相關(guān)專業(yè)人才，增加專業(yè)人才數(shù)量，逐步改善專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，奠定環(huán)境保護(hù)事業(yè)長期發(fā)展的基石。 完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極推動全市水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在重點流域縣級以上（含縣級）行政交界斷面、集中式飲用水水源地斷面、重點控制區(qū)域及入河口考核斷面，以及良好湖泊、大型水庫等區(qū)域建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握水質(zhì)狀況及變化趨勢。建設(shè)全市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)體系，中心城區(qū)2020年底前建成一座顆粒物觀測組分站，完成城市重點區(qū)域監(jiān)測小子站和網(wǎng)格化監(jiān)測微站的建設(shè)。建立完善全市污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)國家、省、市、縣區(qū)污染源監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)。

2020年底

我市各縣區(qū)正在積極制定機(jī)構(gòu)改革方案，行政綜合執(zhí)法改革也在有序推進(jìn)，待三定方案制定完成將對有效抑制混崗混編問題。2019年我市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M引進(jìn)12名優(yōu)秀專業(yè)人才，更新了一批監(jiān)測儀器，以提高環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法能力。

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基層執(zhí)法車輛配備少，不能滿足執(zhí)法檢查需要。

整改目標(biāo)：完成基層車輛保障。整改措施：按照行政執(zhí)法部門的標(biāo)準(zhǔn)，保障環(huán)保部門執(zhí)法用車，配備執(zhí)法裝備和服裝，單列并保障執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法工作順利開展。

2019年6月30日前

我市將環(huán)保執(zhí)法納入政府行政執(zhí)法序列，待機(jī)構(gòu)改革完成，財政經(jīng)費(fèi)到位即可完成。

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市縣政府其他承擔(dān)有環(huán)境保護(hù)職能的部門監(jiān)管能力建設(shè)更顯薄弱，存在職責(zé)職能不清晰，機(jī)構(gòu)不健全，力量配備弱等問題。目前比較突出的問題是城市綜合執(zhí)法部門相關(guān)職責(zé)沒有按省、市已出臺的地方性法規(guī)調(diào)整到位，因此機(jī)構(gòu)及人員配置問題未很好解決，造成部分領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管形成空白或不到位。

整改目標(biāo)：完善大環(huán)保工作格局。整改措施：進(jìn)一步強(qiáng)化市縣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會及其辦公室的議事協(xié)調(diào)職能，配齊配強(qiáng)專職工作力量，完善相關(guān)規(guī)章制度，充分運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮。全面貫徹落實《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后環(huán)保職能調(diào)整需要，研究出臺我市相關(guān)文件，進(jìn)一步明確市縣區(qū)黨委、政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，并在部門“三定”方案中予以明確。

持續(xù)推進(jìn)

各縣區(qū)正在積極制定三定方案，待環(huán)保系統(tǒng)垂改完成，機(jī)構(gòu)改革完成，依照三定方案全面落實機(jī)構(gòu)職責(zé)，有力保障環(huán)境監(jiān)管力度。

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