YZCR-2021-01010

永政辦發(fā)〔2021〕14號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

永州市人民政府辦公室

2021年7月17日

永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點(diǎn)工作實(shí)施方案

為持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以打造“市場化、法治化、國際化、便利化”的營商環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦市場主體關(guān)切，集中力量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題改革，進(jìn)一步打通堵點(diǎn)、解決痛點(diǎn)、消除難點(diǎn)，并形成長效機(jī)制，提高市場主體“獲得感”，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)效能穩(wěn)步提升和營商環(huán)境明顯改善，為永州高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

二、主要內(nèi)容

緊緊圍繞優(yōu)化各類市場主體全生命周期服務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)惠企政策、開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、登記財(cái)產(chǎn)、市場監(jiān)管等20個(gè)重要方面，對(duì)標(biāo)“北上廣深”等先進(jìn)地區(qū)做法，結(jié)合永州實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化明確104項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。圍繞減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、降成本，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場活力，提升辦事創(chuàng)業(yè)便利度和透明度。進(jìn)一步深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)“簡政放權(quán)”，大力加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、扁平化、便捷化、智能化，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管，管出公平和質(zhì)量，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，大力推進(jìn)事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭，營造競爭有序的市場環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。優(yōu)化升級(jí)政務(wù)服務(wù)，服出便利和實(shí)惠，嚴(yán)格落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，全力做好人才、金融、土地、水電氣等各類要素保障，持續(xù)降低企業(yè)成本。

三、保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點(diǎn)工作在市“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個(gè)月召集相關(guān)成員單位召開調(diào)度會(huì)，隨時(shí)掌握各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況。

2.壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、親自調(diào)度，并明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化各類保障，強(qiáng)力推動(dòng)工作。各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)指標(biāo)分別由各責(zé)任單位加強(qiáng)調(diào)度，切實(shí)推動(dòng)改革優(yōu)化，形成由分管市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、牽頭單位統(tǒng)籌推進(jìn)、責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)、共同推動(dòng)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)提升的“1+1+N”工作機(jī)制。

3.認(rèn)真組織實(shí)施。《永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點(diǎn)工作實(shí)施方案》是全市各級(jí)各部門推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的“目標(biāo)指南”。各縣市區(qū)政府（各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)），市直和中央、省駐永相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)照重點(diǎn)工作任務(wù)具體內(nèi)容逐項(xiàng)制定具體實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任人，制定時(shí)間表，認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。要結(jié)合全市干部隊(duì)伍作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治工作和開展黨史學(xué)習(xí)教育的有利契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，抓好突出問題的整改，務(wù)求各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性效果。

4.實(shí)行公開承諾。各重點(diǎn)工作牽頭單位和責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，單位以及單位主要負(fù)責(zé)人要簽訂《優(yōu)化營商環(huán)境公開承諾書》，對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開承諾，并通過政府網(wǎng)站和新聞媒體進(jìn)行公開發(fā)布，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

5.嚴(yán)格考核問責(zé)。貫徹落實(shí)省營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，以評(píng)促改，以評(píng)促優(yōu)，確保在省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中爭先進(jìn)位。結(jié)合《永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，積極開展優(yōu)化營商環(huán)境明查暗訪和督導(dǎo)檢查。對(duì)破壞營商環(huán)境以及對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作落實(shí)不力、造成不良影響的，將嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，并通報(bào)曝光，形成強(qiáng)烈震懾；對(duì)在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中指標(biāo)排名后5名的市直牽頭單位，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談,并對(duì)該單位當(dāng)年度績效考核予以扣分；對(duì)指標(biāo)排名后3位的市直單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，視情況給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分。

6.加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)各部門要根據(jù)全市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作部署，及時(shí)梳理匯總營商環(huán)境改革創(chuàng)新中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，做好典型推介，打造優(yōu)化營商環(huán)境的“永州樣本”。

附件：永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點(diǎn)工作責(zé)任分工表